https://www.karobardaily.com/news/136633
बैशाख १५, २०७८ बुधबार
सरकारले आगामी वर्षका लागि ऊर्जा र जलस्रोत क्षेत्रका लागि १ खर्ब १९ अर्ब बराबरको बजेट प्रस्ताव गरेको छ । हरेक वर्ष प्रस्तुत हुने बजेटमा बिजुली उत्पादनमा सरकारी निकायभन्दा माथि पुगिसकेको निजी क्षेत्रका मुद्दाहरूलाई नसमेटिएको भन्दै असन्तुष्टि आउँछ । हुन पनि अहिले नेपालमा उत्पादन भएको करिब १४ सय मेगावाटमध्ये ६० प्रतिशत निजी क्षेत्रबाट उत्पादित छ । अहिले पनि निजी क्षेत्रले झन्डै १५ हजार मेगावाटभन्दा बढी निर्माण गरिरहेको छ । तर, सरकारले बजेटमा उल्लेख गरेको र पटक–पटक प्रतिबद्धता गरेको सुविधा नै नदिएको भन्दै उनीहरूले असन्तुष्टि जनाइरहेका छन् । प्रतिमेगावाट ५० लाख फिर्ता, पोस्टपेड रेट, प्रसारण लाइनमा तीव्रता, रुग्ण उद्योगहरूलाई सहुलियतलगायतका मुद्दा प्रत्येक वर्षजस्तो उठ्ने गर्छन्, तर खासै सम्बोधन हुँदैनन् । बजेटमै सम्बोधन भए पनि कार्यान्वयन भएका छैनन् । आगामी जेठ १५ गते सरकारले प्रस्तुत गर्ने बजेटको तयारीमा रहेका बेला निजी क्षेत्रको जलविद्युत् क्षेत्रमा सक्रिय निजी क्षेत्रका प्रतिनिधिहरूसँग आगामी बजेटमा सरकारले समावेश गर्नुपर्ने मुद्दाबारे कारोबारले गरेको कुराकानी :
प्रसारण लाइन निर्माणलाई विशेष जोड दिनुपर्छ
कृष्ण आचार्य, अध्यक्ष, इपान
हामी जलविद्युत् उत्पादनमा सक्षम भयौं । उत्पादन पनि बढ्दो छ । निजी क्षेत्र पनि उत्पादनमा धेरै अघि बढेको छ, तर खपत कम छ । सरकारले बजेट बनाउँदा बिजुली खपत बढाउने कार्यक्रम ल्याउनुप¥यो । यसका लागि सहुलियतको घोषणा गर्नुपर्छ । इडक्सन चुलो, विद्युतीय घरायसी सामान उपयोगलाई प्रोत्साहन गर्नुपर्छ । विद्युतीय सवारी साधनको प्रवद्र्धनलाई नारामा सीमित नराखी युद्धस्तरमा अघि बढाउनुपर्छ । खपत बढाउनका लागि विद्युतीय रेल ल्याउनुपर्छ । औद्योगिक र व्यापारिक खपत बढाउनुपर्छ । त्यसका लागि प्रसारण लाइन निर्माणलाई विशेष जोड दिनुपर्छ । विद्युत् व्यापारमा निजी क्षेत्रलाई सहभागी गराउने गरी बजेट आउनुपर्छ । अहिले विद्युत् प्राधिकरणले मात्र व्यापारका लागि काम गरिरहेको छ । यसमा प्रतिस्पर्धा पनि छैन, व्यापार पनि हुन सकेको छैन । हामी हवाईमा निजी क्षेत्र आउनेबित्तिकै कति प्रतिस्पर्धा भयो, अस्पताल, कलेजमा पनि यस्तै भयो । एकाधिकार तोडेपछि धेरै सहज हुन्छ । विद्युत् व्यापारमा विद्युत् प्राधिकरणको एकाधिकार तोड्नुपर्छ । अनि मात्र हामीले विद्युत् व्यापार गर्न सक्छौं ।
इपानले आय कर ऐन, २०५८ मा कुनै पनि विदेशी बैंक÷वित्तीय संस्थालाई ऋणमा ब्याज भुक्तानी गर्दा १५ प्रतिशत कर कट्टी गर्नुपर्ने व्यवस्था रहेकोमा वैदेशिक ऋणका साथै आयोजनाको लागत बढ्न गई विदेशी लगानी निरुत्साहित हुने भएकाले यसमा छुट गर्न पनि सुझाव दिएको पनि छ । सरकारले राखेको १० वर्षभित्र १५ हजार मेगावाट उत्पादनको लक्ष्य प्राप्त नहुन्जेलसम्मका लागि रकमको आयस्रोत नखोज्ने व्यवस्था गर्नुपर्छ भन्ने हाम्रो माग छ । जलविद्युत् आयोजनामा पेनस्टक र हेडरेसका लागि उपयोग हुने स्टिल पातामा लाग्दा भन्सार महसुल दर ५ प्रतिशत पु¥याइएको छ । पुरानै १ प्रतिशतमा झार्नुपर्छ । मूल्य अभिवृद्धि कर थप १३ प्रतिशत मूल्य अभिवृद्धि कर लगाएकोमा यसमा सरकारले हटाएको छ । यो भने सकारात्मक कुरा हो ।
२०६७ चैत ९ गते तत्कालीन संसद्बाट पारित २०७९÷०८० सम्म राष्ट्रिय प्रसारणलाइनमा जोड्ने आयोजनाहरूलाई प्रतिमेगावाट ५० लाख दिने घोषणा कार्यान्वयन गर्नुपर्छ । यो १० वर्षदेखि उठ्दै आएको कुरा हो तर कार्यान्वयन भएको छैन । यस्तै इपानले १५ हजार मेगावाट उत्पादन नभएसम्मका लागि २०७९÷०८० सम्म विद्युत् उत्पादनलाई १० वर्षसम्म पुरै र त्यसपछि पाँच वर्ष ५० प्रतिशत छुटको व्यवस्थालाई निरन्तरता दिनु आवश्यक छ । २०७१ चैत मसान्तसम्म व्यावसायिक उत्पादन सुरु गर्ने आयोजनाको हकमा दिइएको पोस्टपेड दरलाई नियमित भुक्तानीको व्यवस्था गर्नुपर्नेछ । ऊर्जा, जलस्रोत तथा सिँचाइ मन्त्रालयले तयार गरेको प्रतिवेदनको आधारमा संकटग्रस्त जलविद्युत् आयोजनालाई सहुलियत ऋण प्रदानको व्यवस्था गर्न पनि गर्नुपर्छ । यसका लागि सरकारले बजेट बनाउँदा विशेष ध्यान दिनुपर्छ ।
यसैगरी इपानले महामारीको असर गरेका आयोजनाहरूलाई सहुलियत ऋण प्रदान गर्न मन्त्रिपरिषद्ले स्वीकृत गरेको सहुलियत तथा सुविधामा सर्वेक्षण अनुमति शुल्कमा ७५ प्रतिशत छुट दिनुपर्छ भनेर हामीले भनेका छौं । ५० मेगावाटसम्मका आयोजनाका लागि पनि हेजिङ फन्डको व्यवस्था पनि गर्नुपर्छ ।
बैकले पनि ब्याजदर एक–एक अंकमा सीमित गरेमा यसले आयोजनालाई प्रतिफल प्राप्त गर्न सजिलो हुन्छ । तत्पश्चात् सरकारलाई हस्तान्तरण हुने भएकाले जग्गा हदबन्दी खुकुलो पार्नुपर्छ । अहिले त ब्याजदरमा एकरूपता छैन । ऊर्जा आयोजनाको पहुँच मार्ग÷प्रसारणलाइन निर्माण सम्बन्धमा निर्माणाधीन र निर्माण हुने आयोजनाहरूका लागि आवश्यक पहुँच मार्ग र प्रसारण लाइनका लागि सरकारको तर्फबाट आवश्यक बजेट गर्नु पनि आवश्यक छ । अहिले सबै निजी क्षेत्रले बनाउनुपर्ने आवश्यकता छ । यस कारणले समस्या पारेको छ । यदि सरकारले पहुँचमार्ग बनाइदिने हो भने यसले जलविद्युत्को लागत धेरै घटाउँछ । अहिले त सबै जलविद्युत् प्रवद्र्धकहरूले गर्नुपर्ने अवस्था छ ।
बजेट स्वदेशीभन्दा विदेशी लगानीकर्तालाई संरक्षण गर्ने गरी आउँछ
शैलेन्द्र गुरागाईं कार्यकारी सदस्य, नेपाल उद्योग वाणिज्य महासंघ
बजेटमा स्वतन्त्र ऊर्जा उत्पादकहरूको संस्था (इपान), नेपाल उद्योग वाणिज्य महासंघबाट ऊर्जा क्षेत्रमा बजेटमा समेट्नुपर्ने विषयमा सुझाव गइसकेको छ । विगतमा प्रतिबद्धता गरेका धेरै कुराहरूलाई बजेटमा समेट्नुपर्नेछ । प्रतिमेगावाट बराबर ५० लाख भ्याट फिर्ताको कुरा सरकारले पटक–पटक झुक्याएको छ । विदेशी लगानीकर्ताहरूले गर्ने आयोजना विकास सम्झौता (पीडीए) मै यो सुविधा उल्लेख गरेर दिइरहेको छ, तर स्वदेशी लगानीकर्तालाई दिइएको छैन । यसलाई व्यवस्था गर्नु आवश्यक छ ।
अर्को कुरा, सरकारले सरकारले पटक–पटक प्रयास गर्दा पनि अन्तरदेशीय ऊर्जा व्यापार हुन सकेको छैन । अब निजी क्षेत्रलाई विद्युत् व्यापारका लागि अनुमति दिनुपर्छ । हामी भारत, बंगलादेश र चीनमा लगेर बेच्नका लागि पहल गर्छौं । अहिले विद्युत् प्राधिकरणले बेचिरहेको छ । अहिले विद्युत् उत्पादनका लागि क्यू ४५, ४० मा गर्ने व्यवस्था गरिएको छ । यसलाई हटाउनुपर्छ । यो हटाएमा यसले आयोजना र बिजुली दुवैको लागत कम गर्छ । हामीले अधिकतम पानी र बाढीको उपयोग गरेर बिजुली निकाल्न सक्छौं । यसले बिजुली किनबेचमा सहयोग पुग्छ ।
लगानी बोर्डबाटै अहिले परियोजना निर्माणका लागि आवश्यक सबै प्रक्रियाहरूका लागि सेवा दिइरहेको छ । ऊर्जा क्षेत्रमा पनि यो आवश्यक छ । ऊर्जा मन्त्रालयलगायतका विभिन्न निकाय धाउँदाधाउँदै जलविद्युत् प्रवद्र्धकहरू हैरान छन् । परियोजनाको लागत सरह नै मन्त्रालय धाउँदा–धाउँदा खर्च हुने गरेको छ ।
डा. चिरञ्जीवी नेपाल गर्भनर हुँदा बैंकहरूको पुँजी वृद्धि गरी २ अर्बलाई ८ अर्ब गरेका कारण जलविद्युत् आयोजनाहरूलाई अहिले वित्तीय व्यवस्थापन सम्भव भएको छ । ८ हजार मेगावाटको वित्तीय व्यवस्थापन भयो । यसले ठूलो काम ग¥यो । पुँजी निर्माणका लागि यसले काम ग¥यो । अहिले धितोपत्र बोर्ड र विद्युत् नियमन आयोगले परियोजनाको राइट सेयर जारी गर्न दिएका छैनन, दिने होे १५÷२० हजार मेगावाटका लागि वित्तीय व्यवस्थापन गर्न सहज हुन्छ । पुँजी निर्माणका लागि राष्ट्र बैंकले समेत विशेष जोड दिनुपर्छ । विदेशबाट पैसा ल्याएर देश समृद्ध हुँदैन । नेपालकै खल्तीमा लुकेको पैसा बाहिर निकालेर परियोजनामा लगानी गराउनुपर्छ । यसले स्वदेशमा ठूलो पुँजी निर्माण हुन्छ ।
हरेक बर्ष बजेटमा हामीले सुझाव दिने गरेका छौं । मन्त्री, सचिव भेट्दा तपार्इंहरूको माग जायज छन् पनि भन्छन्, विवाद गरेको पनि पाइँदैन, सबैले सकारात्मक पनि भन्ने गर्छन् तर बजेट लेख्ने कुरामा आत्मसात् गर्दैनन्, कर्मचारीहरूको आस्था र विश्वास अन्तै छ । सुझावहरूलाई उनीहरूले गहन रूपमा लिएनन् । बजेट बनाउने बेलामा सधैं स्वदेशीभन्दा विदेशी लगानीकर्तालाई संरक्षण गर्ने गरी आउँछ । उनीहरूका कुरा बढी हुन्छन् । नीति कार्यक्रम, बजेट, कार्यविधि, मौद्रिक नीतिमा जायज भनिएका माग समेटिएको छैन । यसकारण राजनीति तहभन्दा कर्मचारीतन्त्रमा समस्या देखिएको छ ।
सात प्रदेशमा तामाकोसीजस्ता सात परियोजना बनाउनुपर्छ
ज्ञानेन्द्रलाल प्रधान, ऊर्जाविद्
बजेटको लक्ष्य आर्थिक समृद्धि ल्याउने छ । देशको सबैभन्दा बढी खर्च हुने कुरा भनेको ऊर्जा हो आजको मूल्यमा २० खर्बभन्दा बढीको ऊर्जा नेपालमा खपत हुन्छ । जुन हाम्रो बजेटभन्दा बढी हो । हाम्रो जलविद्युत्, नवीकरणीय ऊर्जाको हिस्सा भनेको ४ प्रतिशत मात्र छ । अहिले विद्युत्, इन्धन, ग्यासको आयात बढिरहेको छ । जबसम्म हामी स्वदेशी जलविद्युत् उत्पादनलाई बढावा दिँदैनौं, तबसम्म आर्थिक समृद्धिको सम्भावना रहँदैन । १५ हजार मेगावाट देशभित्रै खपत गराउने वातावरण बनाउनुपर्छ । यदि हामीले सही कदम चाल्यौं भने सक्छौं पनि । ७ सय ५० मेगावाट उत्पादन बढ्दा कुल गार्हस्थ्य उत्पादन (जीडीपी) मा एक प्रतिशत योगदान दिन्छ । तामाकोसी आउँदा ०.५ प्रतिशतभन्दा बढी जीडीपी बढ्छ । अरू क्षेत्रबाट यति थोरै परिणामा यति धेरै जीडीपीमा योगदान बढाउन सम्भव नै छैन । एकपटक तामाकोसी गर्ने, १० वर्ष सुत्ने, बूढीगण्डकी बनाउने अनि १० वर्ष सुत्ने गरेर भएन । सात प्रदेशमा तामाकोसीजस्ता सात परियोजना बनाउनुपर्छ । यसले कुकिडमा विद्युत् उपयोग बढाउनुपर्छ । यसो गर्दा ३ हजार मेगावाट बढी खपत हुन्छ । अहिले आधामात्र राख्दा पनि १५ सय मेगावाट हुन्छ । उद्योगहरूको वृद्धि हुन्छ । रेलहरूमा उपयोग गर्न सक्छौं । देशभित्र विद्युत्को खपत गर्न सक्छौं । हिउँदमा भने केही वर्ष भारतबाट ल्याउनमा बिजुली ल्याउनुपर्छ । ऊर्जामार्फत देश विकास र रोजागरी सिर्जनाका लागि केही काम हुनु आवश्यक छ । यसका लागि बजेटमा विशेष व्यवस्था गर्नुपर्छ । पहिलो त ऊर्जा सस्तो हुनुपर्छ । विद्युत् प्राधिकरणले ९ सय मेगावाट बन्ने अरुणमा ३ सय मेगावाट बना भन्छ । यसो गर्दा लागत त बढिहाल्छ नि । विद्युत् प्राधिकरणको यो नीतिलाई तत्काल परिवर्तन गर्नुपर्छ । जति पनि उत्पादन गर्न दिने हो भने स्वदेशी प्रवद्र्धकले प्रतिमेगावाट १४ करोडभन्दा कममा बिजुली उत्पादन गर्न सक्छन् । बिजुलीको भाउमा कमी आउँछ । विद्युत् प्राधिकरणले वर्षाको सबै बिजुली खपत गर्न सक्दैन भने ह्विलिडको अप्सन खुला गर्नुपर्छ । बिजुली उत्पादन गरेपछि उद्योगमा सीधै लगानीकर्ताले बेच्न सक्छन् । उद्योगले पनि आफंैले पनि लगानी सक्छ । यसले औद्योगीकरणमा सहयोग गर्छ । १४ रुपैयाँमा बेचेको वर्षाको बिजुली हामी ६ रुपैयाँमा दिन सक्छौं ।
सरकारले सहजीकरण गरेकै कारण निजी क्षेत्र धेरै अघि बढेको छ । विद्युत् प्राधिकरणभन्दा बढी बिजुली उत्पादन गरेको छ । अब पनि सहजीकरण आवश्यक छ । अहिले बिजुली निर्माणमा प्रतिमेगावाट १ करोड २५ लाख भ्याट लगाएको छ । एकातिर बिजुली सस्तो बनाउनु भन्ने अर्कातिर भ्याट लगाउने । सरकारले गरेको प्रतिबद्धता पूरा गर्नुपर्छ । भ्याटलाई शून्य बनाउनुप¥यो, जसले गर्दा प्रतिमेगावाट १ करोड २५ लाख लागत घट्छ । अब ऊर्जा आदानप्रदान गर्न निजी क्षेत्रलाई पनि दिनुप¥यो । भारत, बंगलादेशमा निजी क्षेत्रले पनि बेच्न पायो भने त धेरै सहज हुन्छ । यसलाई पनि खुला हुन्छ । यसो गर्दा ७ वर्षभित्र १५ हजार मेगावाट खपत पनि हुन्छ, बिजुली खेर जान्छ भन्ने चिन्ता पनि हुँदैन ।