Wednesday, June 30, 2021

नियमनका कारण ऊर्जा क्षेत्र धेरै व्यवस्थित भएको छ

https://www.karobardaily.com/news/145325

 असार १६, २०७८ बुधबार

डिल्लीबहादुर (डीपी) सिंह नेपाल विद्युत् नियमन आयोगका अध्यक्ष हुन् । लामो समय विद्युत् विकासमा काम गरेर महानिर्देशकबाट अवकाश पाएका सिंह ऊर्जा क्षेत्रमा परिचित छन् । २० मंसिर २०७४ देखि कानुनी रूपमा स्वतः सक्रिय भए पनि दुई वर्षअघि आयोगको पदाधिकारी नियुक्त भएको थियो । दुई वर्षको अवधिमा आयोगले ऊर्जाका क्षेत्रमा धेरै निर्देशिका र विनियमावली बनाएको छ । आयोग आएपछि विद्युत् महसुल निर्धारण, विद्युत् खरिद सम्झौता (पीपीए) लगायतका क्षेत्रमा केही काम भएका छन्, तर अझै पूर्ण रूपमा स्वायत्त भएर काम गर्न नसकेको आरोप भने आयोगमाथि लाग्ने गरेको छ । पछिल्ला दुई वर्षमा आयोगले गरेका काम, बनाएका निर्देशिका, विनियमावली र यसको कार्यान्वयनको अवस्था, नेपाल राष्ट्र बैंकले ल्याउन लागेको मौद्रिक नीतिमा ऊर्जा क्षेत्रबारे समेट्नुपर्ने विषयबारे आयोगका अध्यक्ष सिंहसँग कारोबारकर्मी भीम गौतमले गरेको कुराकानीको सार :

विद्युत् नियमन आयोग सक्रिय भएको दुई वर्ष बित्यो । यो दुई वर्षको बीचमा ऊर्जा क्षेत्रको नियमनका लागि आयोगले के–के ग-यो ?
आयोग सक्रिय भएको यो दुई वर्षको अवधिमा धेरै नियामकीय उपकरणहरू बनायौं । विद्युत्को सेयर निष्कासनसम्बन्धी निर्देशिका, विद्युत् खरिद तथा अनुमति प्राप्त व्यक्तिले पालना गर्नुपर्ने सर्तसम्बन्धी विनियमावली, विद्युत् दर निर्धारण निर्देशिका, सार्वजनिक सुनुवाइ सञ्चालन निर्देशिका, अनुमति प्राप्त व्यक्ति आपसमा गाभिने सेयर संरचना खरिद, बिक्री, हस्तान्तरण वा ग्रहणसम्बन्धी निर्देशिका बनाइसकेका छौं । विद्युत् कम्पनीको सेयरसम्बन्धी सार्वजनिक निष्कासनको पूर्वस्वीकृतिसम्बन्धी निर्देशिकामा प्रथम संशोधन गर्ने पक्षमा छौं । यो दुई हप्ताभित्र सकिन्छ । एउटा विनियमावली बनाउन कम्तीमा ६÷८ महिना लाग्छ । दुई वर्षभित्रको कुरा गर्दा पाँचभन्दा बढी बनाइसकेका छौं । मस्यौदाको चरणमा रहेका नियामक उपकरणहरूमा दोस्रो चरणको विद्युत् खरिद तथा बिक्री सम्झौतासम्बन्धी निर्देशिका बनाउँदै छौं । यो खिम्ती जलविद्युत् आयोजनाको विद्युत् खरिद सम्झौता (पीपीए) सँग सम्बन्धित छ । खिम्तीको दोस्रो चरणको विद्युत् खरिदको कुरा हो । अर्को प्रशासनसम्बन्धी विनियमावली एक हप्ताभित्रै निर्माण गरिसक्छौं । आर्थिक प्रशासनसम्बन्धी विनियमावली यही आर्थिक वर्षमा बनाउँछौं । विवाद समाधानसम्बन्धी विनियमावली पनि करिब–करिब एक–दुई हप्तामा सक्छौं । आयोगको कार्य सञ्चालनसम्बन्धी विनियमावली बनाउँछौं । ग्रिड तथा वितरण संहितासम्बन्धी केही काम भइसकेको छ । अर्को आर्थिक वर्षमा यो अघि बढ्छ । आयोगको आन्तरिक कार्य सञ्चालन कार्यविधि, उपभोक्ता संरक्षण निर्देशिका आदि निर्माण गर्दैछौं । एक सय मेगावाट माथिको जलविद्युत् आयोजनाहरूको पीपीए दर निर्धारण तथा विद्युत् बिक्री सम्झौतासम्बन्धी निर्देशिका पनि बनाउँछौं । उपभोक्ता महसुल निर्धारणको अवधारणापत्र पनि हामी निर्माण गर्ने चरणमा छौं ।

यी त कानुन र यससम्बन्धी औजार भए, यिनलाई कार्यान्वयन गरेर देखिने गरी उपलब्धिहरू के–के भए त ?
मुख्य उपलब्धिको कुरा गर्दा नेपाल विद्युत् प्राधिकरणको एकपटक बढेको बिजुलीको महसुल घटेको अवस्था थिएन । समग्रमा हामी नौ प्रतिशतले विद्युत्को महसुल घटाउन सफल भयौं । जहाँ विद्युत् प्राधिकरणले पेस गर्दा १५ प्रतिशत बढाउनुपर्छ भन्ने माग थियो । यसमा हामीले प्राधिकरणको फाइदा र उनीहरूको वार्षिक राजस्वको आवश्यकता, स्वपुँजीको प्रतिफल विश्लेषण गरेर नौ प्रतिशत घटाउन सफल भयौं । मासिक १० युनिटसम्म उपभोग गर्ने ग्राहकका लागि इनर्जी शुल्क निःशुल्क ग-यौं । यो नेपालको इतिहासमै पहिलो पटक हो । यसबाट अतिविपन्न त अति खुसी भए । समग्र ग्राहकवर्ग पनि धेरै खुसी भए । डेडिकेटेड र ट्रक लाइनको व्यवस्था पनि खारेज गरिदियौं । यसले गर्दा उद्योगी–व्यापारीहरू पनि सम्पूर्ण रूपमा खुसी भएका छन् । अर्को कुरा, २०७७ साल असोजतिर रुग्ण उद्योगका २० जना आएर प्रवद्र्धकहरूले आयोगमा निवेदन दिनुभयो । केही सहुलियतको योजना ल्याए बाँच्न सक्छौं, नत्र हामीले ब्याज पनि तिर्न नसक्ने भयौं भनेर भने । सबै रुग्ण उद्योगहरूको साँचो सरकारलाई बुझाइदिन्छौं भनेर पनि भन्नुभयो । यसमा हाम्रो प्रत्यक्ष भूमिका त थिएन तर ऊर्जा क्षेत्र भएकाले यसका लागि केही न केही गरिदिनुपर्छ भनेर अहिले विद्युत् गृहको सटडाउन नगर्नुस्, यसले लोडसेडिङ त हुन्छ हुन्छ, संसारभर नै नकारात्मक असर पर्छ भनेर भन्यौं । नेपाल सरकारले १० वर्षमा १५ हजार मेगावाट बनाउँछु भन्ने अनि २५-३० जलविद्युत् उद्योगले सट डाउन गर्ने कुरा त ठीक थिएन । यसले भविष्यमा आउने विकासकर्तालाई पनि असर गथ्र्याे । यसपछि राष्ट्र बैंकका गभर्नरलाई व्यक्तिगत रूपमा भेटेर यस्तो अवस्था छ, पुनर्कर्जाको व्यवस्था गरिदिनुप¥यो भनेर ३ प्रतिशतको दरमा पुनः भुक्तानी नगरुन्जेलसम्म गरिदिनुस् भन्यौं । उहाँले आयोगबाट केही आधिकारिक रूपमा आओस् भन्नुभयो, आयोगमा आएर छलफल गरी पत्र पठायौं । उहाँहरूले ३ प्रतिशतले होइन, हाललाई १ प्रतिशतमा दिन्छौं तर ऋण भुक्तानीसम्मका लागि होइन, दुई वर्षसम्मका लागि भन्नुभयो । तर, रुग्ण आयोजनाको घोषणा हामी गर्न सक्दैनौं, नेपाल सरकारले गर्नुपर्छ भनेर पत्र नै पठाउनुभयो । यसकै आधारमा हामीले जलस्रोत तथा सिँचाइ मन्त्रालयमा पत्र पठायौं । यसको परीक्षण गरेर पठाउनुहोला भनेर पठायौं । समय नै लागे पनि उहाँहरूले गर्नुभयो । अहिले ४९ रुग्ण आयोजनालाई पुनर्कर्जाको व्यवस्था गरिएको छ । यसबाट यस क्षेत्रमा लाग्ने सबै लगानीकर्ताहरू खुसी हुनुहुन्छ । हामीले नियमनबाट अभिभावकत्व पायौं भन्ने उहाँहरूको भनाइ छ । त्यस्तै १० मेगावाटभन्दा साना जलविद्युत् आयोजनाहरूमा लाग्दै आएको जरिवाना हटाउने व्यवस्था हामीले ग¥यौं । यो व्यवस्था गर्दा नेपाल विद्युत् प्राधिकरण मान्दै मानेन । कार्यान्वयन गर्न नै चाहेन । यो पनि २०७७ भदौ÷असोजतिर निर्णय गरेका थियौं । प्राधिकरणले कार्यान्वयन नै गरेन । त्यसपछि चैततिर आएर इपान सबै आएर कार्यान्वयन भएन भन्यौं । त्यसपछि प्राधिकरणका अधिकारीसँग पटक–पटक छलफल ग¥यौं । दुवै पक्षलाई राखेर पनि छलफल ग¥यौं । प्राधिकरणको के भनाइ रह्यो भने यो जरिवानाको व्यवस्था राखेन भने उनीहरूले १ करोड युनिट दिन्छु भनेर २० लाख युनिट मात्र दिए भने विद्युत् आपूर्ति व्यवस्थामै समस्या हुन्छ भने । प्रणाली सञ्चालन गर्नुपर्छ भने जरिवाना राख्नुपर्छ भन्ने उहाँहरूको अडान थियो । इपानका साथीहरूको जरिवाना भन्ने राख्नै हुँदैन भन्ने अडान थियो । त्यसपछि वर्षामा ९० प्रतिशत र हिउँदमा ६० प्रतिशतसम्म उत्पादन प्रक्षेपण गर्न पाउने व्यवस्था थियो । जति पनि घोषणा गर्न पाउने व्यवस्था गरियो अर्थात् १ करोड दिने भने पनि माघमा २० लाख युनिटभन्दा दिन सक्दिनँ भने पनि हुन्छ भनेर व्यवस्था गरियो । त्योबाहेक एक हप्ताअघि नै यसको उत्पादन घोषणा गर्न पाउने व्यवस्था गरियो, ताकि प्राधिकरणलाई पनि प्रणाली सञ्चालनका लागि सहज होस् भनेर । विकासकर्ता साथीहरूको भनाइ के थियो भने १ युनिट उत्पादन हुुनुपर्नेमा ५० लाख उत्पादन हुँदा त म ठगिएँ, ठगिएँ, फेरि कम उत्पादन गरेको भनेर जरिवाना गराउँदा त दोब्बर जरिवानामा परे भन्ने थियो । हामीले के भन्यौं भने एक हप्ताअघि घोषणा गरेको पनि पु¥याउन नसकेमा उत्पादन हुन नसकेको परिणामका आधारमा १० प्रतिशत डिभिएसन डिप्लेरेसन चार्ज दिनुपर्छ भनेर व्यवस्था गरियो । यसबाट दुवै पक्ष खुसी भएका छन् । हामीसँगका सेवाग्राही उपभोक्तादेखि लगानीकर्ता पनि खुसी छन् । अर्को भारतमा बिजुली खरिद गर्नका लागि स्वीकृति प्रदान गर्ने जुन आयोगको निर्णय छ, प्राधिकरणले माग्यो । हामीले तत्काल दियौं । पहिलो पटक सफल भएनन्, दोस्रो पटक सफल भए । यसले विद्युत् व्यापारको ढोका खुल्यो । अर्को स्वतन्त्र नियामक निकायका रूपमा आयोगले एक सय मेगावाटभन्दा माथिका आयोजनाको पीपीए दर नेपाली रुपैयाँमा सार्वजनिक सुनुवाइमार्फत निर्धारण गरिएको छ । यो नेपालमा सार्वजनिक सुनुवाइमार्फत पहिलो पटक भएको हो । सेयर संरचना परिवर्तनको पूर्वस्वीकृति ६३ वटा, सेयर खरिदको स्वीकृति २३ वटा, सेयर निष्कासनको पूर्व स्वीकृति ३३ वटा, हकप्रद र बोनस सेयरको स्वीकृति १२ वटा, आरसीडीओडी परिवर्तनसम्बन्धी स्वीकृति ५४ वटा, पीपीएको स्वीकृति ८ वटा, विद्युत् महसुल निर्धारण एक वटा, अनुमति प्राप्त व्यक्ति आपसमा मिल्न, गाभिनसम्बन्धी स्वीकृति दुईवटा, भारतमा विद्युत् खरिद गर्न स्वीकृति एक वटा, भारतको बजारमा बिजुली खरिदमा भाग लिन दुईवटा स्वीकृति दिएका छौं ।

तपाईं विद्युत् विकास विभागको पनि महानिर्देशक भएकाले यो क्षेत्रबारे जानकार हुनुहुन्छ । नियमन आयोग आउनुअघिको ऊर्जा क्षेत्र कस्तो थियो, अहिले कस्तो भयो ?
हिजोभन्दा आज ऊर्जा क्षेत्र नियमनका कारणले धेरै व्यवस्थित भएको छ, तर कुनै संस्था बन्नका लागि लामो समय लाग्छ । एक÷दुई वर्षमा सबै बनिसक्छ भन्ने कुरा पनि भएन । नियमन आयोगमा नेपाल सरकारबाट जम्मा आठजना कर्मचारी काजमा आउनुभएको छ । यतिको भरमा हामी चलिरहेका छौं । लोकसेवा आयोगमा १६ जनाको दरबन्दी कायम गरी यसको पूर्ति गर्नका लागि पठाएका छौं । ती कर्मचारीहरू आएपछि अझ काम गर्न सजिलो हुन्छ । तर पनि हामीले सबै सरोकारवाला निकायसँग छलफल गरेर धेरै काम गर्न सफल भयौं । व्यापारी, व्यवसायीसमेत डेडिकेटेड हटाएपछि खुसी भएका छन् । विद्युत् नियमन आयोगको कामबाट सबै सरोकारवाला खुसी छन् । पहिला विद्युत् प्राधिकरणले एकलौटी रूपमा निर्णय गर्ने र पेलिरहेको अवस्थामा हाम्रो पनि कोही अभिभावक आयो, हामीलाई हेर्छ भन्ने भएकाले राम्रो रिपोटेसन छ हाम्रो । अझ हामी ऊर्जा क्षेत्रका लागि राम्रो गर्दै छिटो–छिटो रूपमा अघि बढ्दै छौं ।

पछिल्लो समयमा हकप्रद सेयरबारे नियमन आयोगले सकारात्मक निर्णय गरेन भनेर निजी क्षेत्रका प्रवद्र्धकहरूले विरोध गरिरहेका छन्, के यसमा संशोधन गर्न खोज्नुभएको हो ?
हामीले पहिला बैंकको ऋण तिर्नका लागि हकप्रद सेयर निष्कासन गर्न पाइँदैन भनेर व्यवस्था गरेका थियौं । यसको विरोध पनि भयो । विरोधभन्दा पनि उनीहरूले के भने भने मैले बैंकबाट १२÷१३ प्रतिशतमा ऋण लिनुपर्ने तर मैले बैंकमा राख्दा दुई प्रतिशत पाउने । यसको सट्टा हकप्रद सेयर जारी गरेर म तिरिदिन्छु नि, यसबाट बैंकको ऋण पनि कम हुन्छ, ब्याज पनि कम हुन्छ र परियोजना फाइदामा जान्छ । यसको कारणले सेयर लगानीकर्तालाई अझ फाइदा हुन्छ भनेर हामीलाई विश्वस्त पार्नुभयो । त्यसपछि हामीले यस सम्बन्धमा सरोकारवालासँग राय–सुझाव माग ग¥यौं, तर कसैको पनि राय–सुझाव आएन । अचम्म भयो । त्यसपछि आफ्नो हिसाबले बनाएका छौं । फेरि यसलाई वेबसाइटमार्फत सार्वजनिक गरेर सुझाव माग्यौं । सुझावहरू आएका छन्, यो अब एक÷दुई हप्तामै सार्वजनिक गरेर देखिएको समस्या समाधान गर्छौं ।

विद्युत् व्यापारको सन्दर्भमा नियमन आयोगले थप सहजीकरण गरेको छ । यसमा तपाईंहरूको खुला छोड्नुपर्छ भन्ने धारणा पनि छ । यसलाई कसरी व्यवस्थित गर्न लाग्नुभएको छ ?
विद्युत् व्यापार भनेको त्यही सहज विषय होइन । यो धेरै–धेरै ठूलो कुरो हो । यसका लागि प्रसारण लाइन हुनुप¥यो । ह्विलिङ चार्ज हुनुप¥यो । यसमा प्राधिकरणले पनि व्यापारका लागि पहल गरिरहेको छ । प्राधिकरणले गरेको काममा हामीले सल्लाह–सुझाव पनि दिएका छौं । स्वदेशी बजारमा खपत गरेर बाँकी रहेको बिजुली कुनै पनि हालतमा खेर फाल्नु हुँदैन भन्ने सोच हामीले राखेका छौं । पहिला भारतमा मात्र बिक्री गर्ने भन्ने कुरा थियो । बिमस्टेकको बैठकमा खालि द्विपक्षीय व्यापारको कुरा गरिरहेका थिए, तर मैले बहुपक्षीय व्यापारको कुरा राखेको थिएँ । हामीले बंगलादेश पनि किन पठाउन नसक्ने भनेको थिएँ । पछि हामीले म्यानमारमा पनि पठाउन सक्छौं । अहिले द्विपक्षीय मात्र होइन, बहुपक्षीय पनि कुरा गर्नुपर्छ भनेको थिएँ । सबैले यसलाई राम्रो विचार पनि भनेका थिए । बिमस्टेक र सार्कका नियमनकारी निकायहरूको बैठकमा द्विपक्षीय विद्युत् व्यापारको कुरा भएको थियो । यसका लागि विद्युत् व्यापारमा संलग्न हुने निकायहरू पनि सक्षम हुनुपर्छ । अहिलेसम्म त बेच्नेभन्दा पनि किन्ने कुरा बढी छ । माथिल्लो तामाकोसीलगायतका आयोजना आएपछि हामी बेच्ने अवस्थामा पुग्छौं । तीन–चार वर्षपछि हामी निर्यात गर्ने देश हुन्छौं, हिउँदमा पनि खरिद नगर्नुपर्ने अवस्था आउँछ । यसमा हामीले सहजीकरणको काम गरिरहेका छौं ।

पछिल्लो समयमा सोलार निर्माण गर्ने क्रमसँगै यसको पीपीएको कुरा आएको छ । यसलाई सस्तो बनाउन सकिने कुरा पनि आएको छ । आयोगले यसबारे के गरिरहेको छ ?
जलविद्युत्को हकमा १ सय मेगावाटभन्दा कम आयोजनाहरूमा पोस्टपेड दर कायम छ । १ सय मेगावाटभन्दा माथिका आयोजनाको दर सार्वजनिक सुनुवाइमार्फत गर्न सुरु भएको छ । सोलारको पीपीए दर पनि कायम गरिएको छ । अर्को दर कायम नभएसम्म त्यही दरबाट अघि बढ्छ । दर निर्धारणको कुरा गर्दा भारतको उदाहरण दिएर सस्तो छ भनिरहेका हुन्छन् । तर भारतमा दिने सुविधा धेरै छ । भारत सरकारले लगानीकर्तालाई जग्गा उपलब्ध गराइदिन्छ, प्रसारणलाइन बनाइदिन्छ र पहुँच मार्ग बनाइदिन्छ । यसकारण त्यहाँ सस्तो हुने कुरा भइगो । केही समयअघि तत्कालीन ऊर्जामन्त्री शरदसिंह भण्डारीलाई हामीले प्रस्तुति दिएका थियौं । भारतको घटनामात्र लिएर हुँदैन, नेपालमा जमिन आफैंले किन्नुपर्ने र अति महँगो हुने हुनाले यसलाई विचार गरेर पीपीए दर निर्धारण गर्नुपर्छ भन्ने उहाँको भनाइ थियो । सोलारको उद्योग गरेपछि त्यहींबाट पैसा कमाएर खानुप¥यो नि । जग्गा, प्रसारणलाइन र पहुँच मार्ग सबैको विश्लेषण गरेर पीपीए दर कायम गर्न समय लाग्छ, त्यो पछि गरौंला भनेर सरकारले पहिला निर्धारण गरेको पोस्टपेड दर काम गरेर अघि बढ्यौं भने त्यहीअनुसार गरियो ।

विद्युत् व्यापारको कुरा त गरिरहेका छौं तर हाम्रो लागत महँगो छ । स्वदेशमा पनि सस्तो उपलब्ध गराउने र विदेशमा पनि मूल्यको हिसाबले बिक्रीयोग्य बनाउन हामीले के गर्नुपर्ला ?
यसमा सञ्चालन र मर्मतलाई कति आधारभूत दर हो ? निर्माणलाई कति आधारभूत दर हो ? यसबारे हामी अध्ययन गर्दैछौं । यसले गर्दा धेरै महँगा आयोजनाहरूको निर्माण असम्भव हुन सक्छ । अर्को कुरा जुन क्यू–४० को प्रणाली छ, वर्षामा एक पैसा पनि थप खर्च नगरी अत्यधिक बिजुली उत्पादनको सम्भावना थियो, त्यो त गुम्यो नि । यो क्यूलाई हटाएर आर्थिक रूपमा योग्य बनाउन सक्यो भने त वर्षामा बिजुली लागत धेरै कम हुन जान्छ । त्यो उत्पादन त सस्तोमा बेच्न सकिन्छ । यसो गरेपछि प्राधिकरणले पनि सस्तो लिन्छ । भारतमा पनि प्रतिस्पर्धी दरमा बिजुली बिक्री गर्न सकिन्छ । यो कुरामा हामी सोच बनाइरहेका छौं ।

अघि पनि तपाईंले नेपाल राष्ट्र बैंकले ल्याएको मौद्रिक नीतिको कुरा गर्नुभएको थियो, राष्ट्र बैंकले आगामी आवका लागि मौद्रिक नीति ल्याउँदै छ । नियामक निकायसँगै विगतमा ऊर्जा क्षेत्रमा लामो अनुभव भएकाले यसमा के–के सम्बोधन गर्नुपर्ला ?
जुन राष्ट्र बैंकले ३ प्रतिशतमा पुनर्कर्जाको व्यवस्था गर्ने कुरा सार्वजनिक गरेको छ । यो सकारात्मक छ । रुग्ण उद्योगहरूलाई पनि यसको भुक्तानी पूरा नहुन्जेलसम्म यो व्यवस्था राखिदिनुप¥यो । यसका लागि बाटो त खोलिसकेको छ । राष्ट्र बैंकले जलाशययुक्त आयोजनालाई एक प्रतिशत ब्याजदरमा बनाउनका लागि जुन सहुलियत दिएको छ, यो अत्यन्तै राम्रो हो । यसलाई पनि निरन्तरता दिनुपर्छ । ऊर्जा क्षेत्रमा लगानी बढाउँदै जाने कुरा पनि सकारात्मक छ । अर्को सरकारले भ्याट फिर्ताबापत प्रतिमेगावाट ८० लाख दिने घोषणा गरेको थियो । यो पनि कार्यान्वयन गर्नुप¥यो । राष्ट्र बैंकले जलविद्युत्को पोर्टफोलियो बनाउनुप¥यो । सरकारले १० वर्षमा १५ हजार मेगावाट बनाउने घोषणा गरेको छ । २० करोडका दरले १५ हजार मेगावाट बनाउन ३० खर्ब लाग्ने रहेछ । प्रसारणलाइनमा १५ खर्ब लाग्ने रहेछ । वितरणमा करिब ५ खर्ब लाग्ने रहेछ अर्थात् लक्ष्य पूरा गर्नका लागि ५० खर्ब लाग्ने रहेछ । यति धेरै लगानी चाहिनेमा ५÷६ प्रतिशतको पोर्टफोलियोले त हुँदैन । यसमा ५÷७ वर्षको अवधिमा कम्तीमा २० प्रतिशत पु¥याउनुपर्छ । अर्को कुरा, जलविद्युत् आयोजनाहरूका लागि निश्चित अंक तोकेर विदेशी लगानी ल्याउनका लागि राष्ट्र बैंकको स्वीकृति नचाहिने व्यवस्था गरेको छ । यो भयंकर राम्रो व्यवस्था हो । पहिला लगानी त ल्याऊ । बदमासी रहेछ भनेर पछि समात न । आउन लागेको लगानी नै रोक्नु ठीक थिएन । पहिला लगानी ल्याएर पछि कस्तो पैसा लिए, सोधीखोजी गर्नुपर्छ । अहिलेको गभर्नर महाप्रसाद अधिकारी लगानी बोर्डमा बसेको र सकारात्मक सोच राख्ने भएकाले अहिले ऊर्जा क्षेत्रमा राष्ट्र बैंकले चालेका कदमहरू धेरै सकारात्मक प्रभाव पार्ने खालका छन् । जबसम्म ऊर्जा क्षेत्र विकास हुँदैन, तबसम्म राष्ट्रको समृद्धि हुँदैन भन्ने बुझ्दा धेरै सहज भएको छ ।

Tuesday, June 15, 2021

हरेक बजेटमा प्राथमिकता, कार्यान्वयन शून्य

https://www.karobardaily.com/news/143034 

असार १, २०७८ मंगलबार

  • ६० वर्षदेखि नेपालमा चर्चामात्र
  • ३० वर्षमै चीनमा बन्यो १६००० मेगावाट
  • छात्रवृत्ति पाएका २५० इन्जिनियर फर्केर ‘अवकाश’
  • २०७५ सालमा सार्क साझा परियोजना बनाउन अध्ययन


२०१७-०१८ नेपाल विद्युत् प्राधिकरणका पूर्वकार्यकारी निर्देशक सन्तबहादुर पुनलाई जलविद्युत् जानकारहरूले कर्णाली–चिसापानी बन्न लागेकाले इन्जिनियर पढ्दा धेरै फाइदा हुने बताएका थिए । हुन पनि सन् १९६२ अर्थात् ६० वर्षअघि यूएनडीपीको सहयोगमा जापानको निकोन कोईले सो आयोजनाको सम्भाव्यता अध्ययन गरेको थियो । सन् १९८९ मा अध्ययन सकेपछि निर्माण सुरु गरेर सन् २००३ मा पहिलो युनिटबाट विद्युत् उत्पादन हुनेसमेत उल्लेख थियो । हिमालय पावर कसल्ट्यान्टले तीनवटा क्यानेडियन र एउटा अमेरिकी परामर्शदाताले गरेको अध्ययनमा आयोजनाको क्षमता बढाएर १६ हजार २ सय मेगावाटसमेत पु-याउन सकिने उल्लेख भएको थियो । केही वर्ष अघि भएको भेटमा उनले अध्ययन गरेर फर्केर तत्कालीन विद्युत् कर्पोरेसन हुँदै विद्युत् प्राधिकरणको कार्यकारी निर्देशक समेत भएर अवकाश पाएको एक दशक नाघ्दा पनि सुरसार नभएकोमा चिन्ता प्रकट गरेका थिए ।
हुन पनि ६० वर्र्षदेखि कर्णाली चिसापानीको चर्चा भईरहेको छ, पछिल्लो एक दशकको सरकारले ल्याएको हरेक बजेटमा कर्णाली चिसापानी अघि बढाउने भन्ने कुरा पनि उल्लेख हुँदै आएको छ तर कार्यान्वयन शून्य छ ।

नेपालमा ठूला जलविद्युत् आयोजना निर्माणको चर्चा वर्र्षौदेखि भएपनि छिमेकी राष्ट्र चीन भने सर्भे भएको ३० वर्षमै र निर्माण सुरु भएको चार वर्षमै १६ हजार मेगावाटको बैहितान जलाशययुक्त आयोजना निर्माण पूरा गरेर देखाएको छ । पहिलोकै सबैभन्दा ठूला २३ हजार ४ सय मेगावाटको जलविद्युत् आयोजना निर्माण गरेको चीनले विश्वकै दोस्रो आयोजना निर्माण सम्पन्न गरेको हो । सन् १९९२ मा पूर्व सम्भाव्यता अध्ययन सुरु भएको र सन् २००९ मा सम्भाव्यता अध्ययन अघि बढेको आयोजनाको निर्माण कार्य सन् २०१७ मा सुरु भएको थियो । छिमेकी राष्ट्र चीनले यति ठूलो जलविद्युत् आयोजना निर्माण गरिसक्दा नेपालको हालसम्म निर्माण सम्पन्न आयोजनामध्ये सबैभन्दा ठूलो १४४ मेगावाटको कालीगण्डकी हो । हाल निर्माणाधीनमध्ये भने ४५६ मेगावाटको माथिल्लो तामाकोशी हो । यो निर्माणको अन्तिम चरणमा छ ।
सरकारले कर्णाली चिसापानी अघि बढाउन प्रयास नै नगरेको भने होइन । सरकारको छात्रवृत्तिमा त्यही आयोजना बनाउनका लागि २०३७ देखि २०४१ सालसम्म भारतको रुड्की विश्वविद्यालयमा इन्जिनियरिङ पढ्न पठायो । संयुक्त राष्ट्रसंघीय विकास कार्यक्रम (यूएनडीपी) को सहयोगमा चारवर्षे इन्जिनियर कोर्सका लागि सरकारले प्रतिव्यक्ति ८ देखि १० लाख रूपैयाँसम्म खर्च गरेको थियो । पढेर फर्किएका २ सय ५० जना इन्जिनियरमध्ये कतिपय त अर्कै संस्थामा जागिर खाएर अधिकांश अवकाश भैसकेका छन् तर आयोजना अझै निर्माण गर्ने सुरसार छैन । विद्युत् प्राधिकरणबाट अवकाश पाएर केही वर्र्ष परामर्शदाताको रुपमा काम गरेर करिब एक वर्र्ष अघि दिवंगत भएका पहिलो ब्याजमा पढेका नियाज अहमदले दुई वर्ष अघि मर्ने बेलामा पनि सुरु नभएको भन्दै गुनासो पोखेका थिए
भयो त्यस्तै पनि । ‘निर्माण सुरु गर्ने भनेको त धेरै वर्र्ष भयो, ठूलो परियोजना भएकोले यसको बजार सुनिश्चित हुनुपर्छ र यसमा भारत पक्षको भूमिका बढी हुन्छ तर भारतसँग अघि बढाउने भनेका अध्ययन सकिएका पञ्चेश्रदेखि सप्तकोशीसम्म त अघि बढ्न सकेका छैनन्, अरु के होला,’ छात्रवृत्तिमा पढेर ऊर्जा मन्त्रालयबाट अवकाश भएका पूर्व सह–सचिव केशवध्वज अधिकारी भन्छन्, ‘यसका लागि नेपालको ठूलो पहल तथा छिमेकी राष्ट्रको पनि सहमति चाहिन्छ, एक पटक सार्क राष्ट्रको साझा आयोजना बनाउने भन्ने पनि छलफल भएको हो तर त्यो बीचमै हरायो ।’
आयोजनाको अध्ययन कार्य अघि नबढे पनि सरकारले प्रत्येक वर्र्षको बजेटमा भने कर्णालीको नाम छुटाउँदैन । विगत ११ वर्र्षदेखिको सरकारले प्रस्तुत गरेको बजेट तथा कार्यक्रममध्ये अधिकांशमा कर्णाली चिसापानी अघि बढाउने उल्लेख छ । आर्थिक वर्र्ष २०६८-०६९ को बजेट तथा कार्यक्रममा कर्णाली चिसापानी लगायतका आयोजनाहरुको थप अध्ययन गरी कार्यान्वयन प्रकृया अघि बढाइने उल्लेख छ भने आव २०७१-०७२मा कर्णाली चिसापानी लगायतका बहुउद्देश्यीय जलविद्युत् आयोजनाको अध्ययन कार्य सम्पन्न गरिने उल्लेख छ । आर्थिक वर्र्ष २०७२-०७३ मा कर्णाली चिसापानी लगायतका आयोजनाहरुको अध्ययन कार्य प्राथमिकताका साथ अघि बढाइने र आव २०७३-०७४ मा दश हजार मेगावाटभन्दा बढी क्षमताको कर्णाली चिसापानी बहुउद्देश्यीय आयोजनालाई मित्र राष्ट्र भारत, चीन र नेपालको त्रिपक्षीय मैत्री परियोजनाको रुपमा विकास गर्न पहल गरिने उल्लेख छ ।
आव २०७५-०७६ को बजेटमा आयोजनाको निर्माण अघि बढाउन प्रारम्भिक कार्य शुरु गरिने उल्लेख गरेको सरकारले २०७६-०७७ः कर्णाली चिसापानी लगायतका आयोजनाहरुको लगानीको ढाँचा यकिन गरी निर्माण अघि बढाइने जनाएको छ । चालु वर्र्षमा २०७७-०७८ मा नेपालको पानी जनताको लगानी अभियान अन्र्तगत आगामी आर्थिक वर्र्ष कर्णाली चिसापानी लगायतका आयोजनाको लगानी ढाँचा यकिन गरी कार्यान्वयन गरिने उल्लेख गरेको सरकारले आगामी वर्र्ष २०७८-०७९ मा कर्णाली चिसापानी जलविद्युत् आयोजना कार्यान्वयन गर्न पूर्व तयारी कार्य अघि बढाइने उल्लेख गरेको छ । प्रत्येक वर्र्षको बजेटमा कर्णाली चिसापानी उल्लेख गर्दै अघि बढाउने उल्लेख गरिएपनि कुनै काम भने अघि बढेको छैन तर ऊर्जा, जलस्रोत तथा सिञ्चाई मन्त्रालयका सह–सचिव एवं प्रवक्ता मधु भेटुवाल भने माथिल्लो कर्णाली चिसापानीको अध्ययन अघि बढीरहेको बताउँछन् । ‘कर्णाली चिसापानीको अध्ययन भईरहेको छ, हामीले अहिले यसको वातावरण, सामाजिक पनि अध्ययन गरिरहेका छौ,’ उनले भने, ‘ठूला परियोजना भएकोले ठूलो लगानी आवश्यक हुन्छ, यसका लागि प्रयास भईरहेको छ, लगानी जुट्नासाथ परियोजना अघि बढाउने गरी विभिन्न अध्ययनका काम अघि बढेका छन् ।’
२०७५ सालमा दक्षिण एशियाली सहयोग संगठन (सार्क) अन्र्तगतको सार्क ऊर्जा केन्द्र (सेक) द्वारा सार्क क्षेत्रकै साझा परियोजनाको रुपमा अघि बढाउने गरी अध्ययन पनि अघि बढाएको थियो तर सार्क निष्कृय भएसँगै यसको काम अघि बढेको छैन । सेकले गठन गरेको दुर्गानाथ रैना, लीलानाथ भट्टराई र महेश आचार्यको विज्ञ समूहले यसबारे अध्ययन समेत गरेको थियो ।
अध्ययनले करिब ५ अर्ब डलरमा बन्ने लक्ष्य राखिएको आयोजना निर्माणका लागि कर्णाली–चिसापानी समन्वय समितिसमेत गठन गरिएको थियो । प्रियोजना अघि बढाउन र नेपाल र भारतबीच रहेको संयन्त्र समेत हाल छैन । २५ वर्ष अघिसम्म संयन्त्र रहेपनि दुई देशबीच ऊर्जा विकासका लागि अन्य संयन्त्र गठन भएसँगै यो संयन्त्र निष्कृय भएको थियो ।

प्रचुर स्रोतबीच समृद्धिको सपना धकेलिएको धकेलियै छ

https://www.karobardaily.com/news/143076 

असार १, २०७८ मंगलबार

४० वर्ष सरकारी सेवामा बिताएर सेवानिवृत्त गोपीनाथ मैनाली कर्मचारी प्रशासनभित्र इमानदार व्यक्तिका रूपमा चिनिन्छन् । २०३८ सालमा सरकारी सेवामा मुखियाबाट प्रवेश गरेका उनी सोमबार सचिवबाट अवकाश पाए । पाँचवर्षे सचिवको कार्यकालमा उनी पश्चिमाञ्चल क्षेत्रीय प्रशासन कार्यालय, निर्वाचन आयोग, प्रधानमन्त्री तथा मन्त्रिपरिषद्को कार्यालय, सहकारी तथा गरिबी निवारण मन्त्रालय, कृषि, भूमि व्यवस्था तथा सहकारी मन्त्रालय, महालेखा नियन्त्रकको कार्यालय, शिक्षा, विज्ञान तथा प्रविधि मन्त्रालय हुँदै उपराष्ट्रपति कार्यालयमा सरुवा भए । आफ्नो ज्ञान र क्षमता उपयोग गर्न नपाएको गुनासो समेत गर्ने पूर्वसचिव मैनालीसँग सरकारी सेवामा रहँदाको अनुभव, कर्मचारी प्रशासनमा देखिएको समस्या, देशका योजना र कार्यान्वयनको अवस्था, अर्थतन्त्र र सार्वजनिक खरिद व्यवस्थापनलगायतका विषयमा कारोबारकर्मी भीम गौतमले गरेको कुराकानीको सार :

तपाईं सचिवबाट सेवा निवृत्त हुनुभयो । सरकारी सेवामा लामो समय बस्दा राष्ट्रका लागि के–कस्ता उपलब्धि दिन सकेजस्तो लाग्छ ?
हो, निजामती सेवामा लामो समय रहँदा आफ्नो क्षमताले भ्याएसम्म काम गरेँ । अग्रपंक्तिका कार्यालयमा रहँदा नागरिक सेवा व्यवस्थापनमा केही काम गरेजस्तो लाग्छ । नीति तहमा रहँदा सुधारका केही काममा संलग्न भएँ, केही कामको आफैंले अग्रसरता पनि लिएँ । उपसचिवमा शिक्षा मन्त्रालयमा रहँदा शिक्षक दरबन्दी व्यवस्थापन, प्रवेशिका परीक्षामा रहेको विसङ्गति हटाउन बोर्ड प्रथा खारेज गर्ने, एकै स्तरका चार थरी प्रश्नपत्र निर्माण, कपी परीक्षण कार्यालयमा गर्ने व्यवस्थामा मेरो भूमिका थियो । राष्ट्रिय योजना आयोगमा रहँदा गरिबी र वातावरणको आबद्धता (पीआईई), हरित अर्थतन्त्रको संरचना तर्जुमा, जलवायु बजेट, बस्ती विकास मापदण्ड, ऊर्जा दक्षता र सबैका लागि दिगो ऊर्जा, सोसल सेफगार्ड पोलिसी, राष्ट्रिय गौरवका आयोजनाको मापदण्डजस्ता काममा संयोजन गरेँ । जलवायु परिवर्तन बजेटको नेपाल पायोनियर हो । यसका लागि नेपाललाई ग्लोबल लिडरसिप अवार्ड पनि प्राप्त भयो । २०७२ को भूकम्पपछि पुनर्निर्माण नीति तर्जुमा र विपद्पछिको आवश्यकता आकलन र दिगो विकास लक्ष्यको थेमेटिक समूहको नेतृत्वमा काम गरेँ । सचिव भएपछि चुनाव घोषणा भएको ८३ दिनमा स्थानीय तहको निर्वाचन गरी संघीयता कार्यान्वयनको काममा प्रशासनिक नेतृत्व लिन पाएँ । संघीयता कार्यान्वयनका सन्दर्भमा नै सहकारी कानुन तर्जुमा, तहगत सरकारलाई सहकारी हस्तान्तरण गर्न पाएँ । मालपोतमा अनलाइन सेवा, नमुना कार्यालय विस्तार, डिजिटल अभिलेखीकरण र सेवा शुद्धीकरणका लागि लिखतहरू परिवर्तनका काम गरियो । बिचौलियाबाट मालपोतलाई मुक्त गर्न सुरुवात गरेँ । गरिबी निवारण नीति र राष्ट्रिय भूमि नीति, भूउपयोग ऐनको तर्जुमा गरियो । महालेखा नियन्त्रक हुँदा साठी वर्षअघिको लेखा प्रणाली विस्थापन गर्न क्रियाकलापमा आधारित सिगास निर्माण गरी २०७७ साउनबाट लागू भयो, सार्वजनिक वित्त व्यवस्थापनमा अरू पनि उल्लेख्य काम गरियो । शिक्षा सचिवका हैसियतले चिकित्सा शिक्षा सुधारमा डा. गोविन्द केसीले उठाएका मागमा सरकारतर्फबाट सम्झौता गरी कार्यान्वयनमा लगेको थिएँ । यी काम मैले मात्र गरेको होइन, मेरो भूमिका र अग्रसरता छ भनेको हुँ । त्यसैले निजामती सेवामा रहँदा राष्ट्रसेवामा थोरै भए पनि योगदान गरेँ जस्तो लाग्छ ।

अवकाश हुँदा क्षमता भए पनि यो–यो काम गर्न सकिनँ भन्ने केही कुरामा थकथकी लागेको छ ?
क्षमताभन्दा पनि काम गर्नुपर्छ भन्ने भावना थियो, सक्रियताको हुटहुटी हो । क्षमताको मूल्याङ्कन त यहाँहरूले गर्ने हो । केही कामहरू गर्न नपाएकोमा थकथकी छ, सुरुवात भएका कामले पूर्णता नपाउलान् भन्ने चिन्ता छ । पहिचान भएका काम सुरुवात नहोलान् कि भन्ने चिन्ता छ । जस्तो मालपोतमा जनविश्वास जित्ने गरी सुरु गरिएका काम, सहकारी शुद्धीकरण, नियमन र प्रवद्र्धनको काम, वित्त व्यवस्थापनमा ‘होल अफ दि गभर्नमेन्ट’ लाई एकै प्रणालीमा (इफमिसमार्फत) समेट्ने काम, सार्वजनिक सम्पत्ति लेखाङ्कनको संस्थागत गर्ने काम पूरा नहोलान् कि भन्ने चिन्ता छ । त्यस्तै शिक्षा क्षेत्रलाई व्यवस्थित गर्ने, शैक्षिक प्रशासनको मनोबल उठाउने र रणनीतिक योजना पूरा गर्न नपाएकोमा एकदमै थकथकी लागिरहेछ । छिटै सरुवा भएकाले शिक्षामा धेरै काम गर्न पाइनँ । त्यहाँ त संघीयता अनुरूपको कानुन नै बनेको छैन । विद्यार्थीलाई बोझ दिने शिक्षा प्रणाली छ । सीप र ज्ञान जोडिएको छैन । शिक्षाकै कारण दुईखाले नागरिक सिर्जना भई सामाजिक विभाजनको जोखिम छ । आशा छ, यी काम गर्न अहिलेको नेतृत्व झनै सक्षम हुनेछ ।

तपाईंसँग बजेट योजना कार्यान्वयन गर्ने स्थानीय तहदेखि राष्ट्रिय योजना आयोग र महालेखा नियन्त्रक कार्यालयसम्मको अनुभव छ । तल्लो र माथिल्लो तहबीच ग्याप केमा देख्नुहुन्छ ?
अनुभूत तहमा केही ग्यापहरू छन् । स्थानीय तहमा रहेका सम्भावनाहरू पहिचान गरेर स्वयम् जनताको आवश्यकता पूरा गर्ने कामहरूमा ग्याप छ । आवश्यकता पहिचानमा पनि समस्या छ । केन्द्र, सदरमुकामबाट स्थानीय प्राथमिकता यी हुन् भन्ने बानीले नागरिकहरू सशक्तीकृत हुन पाएनन् । जनस्तरदेखि आर्थिक संरचना बनाउँदै राष्ट्रिय आर्थिक प्रणालीमा जोड्न सकिएको छैन । यो भनेको माग र पूर्तिको ग्याप हो, सम्भावना र उपयोगबीचको ग्याप हो । सम्भावनालाई राष्ट्रिय विकासमा उन्नयनमा रहेको ग्याप हो । यसले केन्द्र र मोफसलबीच फासला बढाइरहेको छ । विकास व्यवस्थापनमा भूगोल र दूरीको ग्याप रहनु दिनु नै हुँदैन । त्यसको लागत ठूलो हुन्छ ।

योजना आयोगमा रहँदा धेरै योजना निर्माणमा सहभागी हुनुहुन्थ्यो । योजना बने पनि कार्यान्वयन पक्ष सधैं कमजोर देखिन्छ । यसका मुख्य कारण के देख्नुहुन्छ ?
योजना पनि राम्ररी बनेनन्, कार्यान्वयन मात्र नभएका होइनन् । योजना भनेको विकास प्राप्त गर्ने रणनीति हो । बोल्सेभिक क्रान्तिको समयको जस्तो योजना यो उदारवादी लोकतन्त्रमा हुँदैन । अर्थतन्त्रलाई नीति र प्रोत्साहनमार्फत परिचालन गर्ने हो । प्राकृतिक स्रोत, मानव साधन, पुँजी र प्रविधिको अत्युत्तम अभ्यास योजनाले गर्न सक्नुपर्छ । त्यही हो कार्यान्वयन । यसका लागि योजना निकायमा ज्ञानको आधार चाहिन्छ, त्यहाँ नियुक्ति पाउनेहरूमा टेक्नेपोलिटिकल एबिलिटी चाहिन्छ । त्यो जागिर खाने ठाउँ होइन । तर्जुमाका समयमा सबैका भावना जित्ने सीप चाहिन्छ । प्रक्रियामा सबैको अपनत्व भएपछि कार्यान्वयन सहज हुन्छ । एक पक्ष ब्युरोक्रेटिक छ, अर्को प्राज्ञिक । दुवैमा व्यावहारिकता चाहिन्छ । अहिले त संघीय व्यवस्था भएकाले राष्ट्रिय योजनाले ७ सय ६१ सरकारका योजना एवम् वार्षिक विकास कार्यक्रमलाई निर्दिष्ट गर्नुपर्छ । उदारवादी नीति दर्शन भएकाले सरकार बाहिरका पात्रहरूको मन जितेर उसैलाई उपयोग गर्नुपर्छ । समाजवादउन्मुख भनेपछि समृद्धिको निर्माण र समृद्धिको वितरणलाई साथसाथ हेर्नुपर्छ । बहुराष्ट्रिय कम्पनीको दक्षता उपयोगमार्फत विश्वव्यापीकरणको फाइदा लिनुपर्छ र विश्वभरि छरिएका नेपाली डायस्पोराको उपयोग पनि आवश्यक छ । सरकारी विनियोजन र उसले गर्ने खर्चका सापेक्षमा मात्र योजनालाई हेर्नु हुन्न । आठौं योजना हेर्नुस् न, त्यसले कति राम्रा नतिजा दिँदै थियो । त्यसका उपलब्धि त अहिले पनि अर्थतन्त्रले लिइरहेको छ । त्यसैले कार्यान्वयनमा प्राविधिक र नीतिगत दुवैतिर समस्या छ ।

विकास निर्माण कमजोर हुनुमा कर्मचारीतन्त्र र राजनीतिज्ञबीच एकअर्कामा दोष देखाउने गरिन्छ । वास्तविक दोषी कुन पक्ष हो ? तपाईंको अनुभवले के भन्छ ?
एक पक्षको मात्र म दोष देख्दिनँ । राजनीतिक नेतृत्व निर्देशक मगज हो । कर्मचारीवर्गले दक्षता, सीप र प्रणाली निर्वाहमार्फत विकासलाई गति दिनुपर्छ । विकास निर्माणको पात्र सार्वजनिक प्रशासनमात्र होइन, निजी क्षेत्रका लगानीकर्ता, उद्यमी, सामुदायिक क्षेत्र पनि हो । प्रशासन, निजी र समुदाय क्षेत्र सबैलाई गतिशील बनाउने काम त राजनीतिको हो । प्रशासनले प्राविधिक दक्षता देखाउनुपर्छ, त्यसो गर्न राजनीतिले वातावरण दिनुपर्छ । उभय पक्षको दबाबका कारण पनि प्रशासनले काम गर्न सक्दैन । प्रशासन र राजनीतिबीच विश्वासको सङ्कट पनि छ । विधि र प्रणाली निर्माणमा राजनीतिको हात धेरै हुन्छ । आफ्नो भूमिका राम्ररी निर्वाह गर्न नसक्दा, त्यो क्षमता नहुँदा अर्कोलाई आरोप गर्ने संस्कृति छ । जेहोस्, दोष लगाउनेभन्दा काम गर्ने समय हो । समान उद्देश्यका पात्रहरूले आआफ्नो कार्यक्षेत्रमा काम गर्ने हो, स्वार्थमा मात्र दोष देखिन्छ, स्वार्थ राष्ट्रहित हो भने केको दोष ?

तपाईं महालेखा नियन्त्रक पनि हुनुहुन्थ्यो । सधैंभरि सार्वजनिक खर्च प्रभावकारिताको प्रश्न उठ्छ । यसमा कस्तो अवस्था देख्नुहुन्छ ? सुधार के आवश्यक छ ?
हो, महालेखा नियन्त्रक भएर मुलुकको खर्च प्रणालीको सबै पक्षलाई प्रत्यक्ष नियाल्ने र केही हदमा सुधार प्रक्रियामा पनि समावेश हुन पाएँ । पछिल्ला वर्षहरूमा खर्च व्यवस्थापन सुधारको प्रयासका बाबजुद पनि खर्चको आयतन, गुणस्तर र प्रभावकारिता देखिन सकेको छैन । पुँजीगत खर्च बढाउन सकिएको छैन, उपभोग र प्रतिबद्ध खर्च घटाउन सकिएको छैन । खर्चको भार अन्तिम चौमासिकमा, त्यसमा पनि अन्तिम महिनामा । त्यतिबेला खर्चको गुणस्तरभन्दा पनि खर्चको आयतन बढाउन नै निकायहरू केन्द्रित हुन्छन् । असारे विकासको खुबै चर्चा हुन्छ । खर्चमा प्रणालीको लागत पनि बढेर गएको छ । ठूला संरचना धान्न परेको छ । वर्षौं पुरानो शोधभर्ना लिन सकेका छैनौं, तर प्रतिबद्धता शुल्क तिर्न पर्छ नै । जिम्मेवार निकाय (खर्च गर्ने पदाधिकारी) र लेखा उत्तरदायी अधिकृत (सचिव) हरू उदासीन छन् । यसले एकातिर अर्थतन्त्रको कमाउने क्षमतामा योगदान गर्न सकेको छैन, अर्कातर्फ नगद सन्तुलन र कोषलाई पनि प्रभाव पारेको छ । सङ्गठन तहको आर्थिक अनुशासन छैन । विश्वविद्यालय, संस्थानको खर्च अनुशासन अरू कमजोर छ । जस्तो त्रिभुवन विश्वविद्यालयकै कुरा लिऔं, चालू वर्षको बजेट २२ अर्ब हो, कुल बेरुजुचाहिँ २८ अर्ब छ । प्राज्ञिक निकाय त आर्थिक अनुशासनमा पनि अब्बल हुनुपर्ने नि । खर्च नभएकै कारण पनि सरकारको साख गिरेको छ । यसलाई सुधार गर्न धेरै ठूलो प्रयास गर्न पर्दैन, सचिव, जिम्मेवार व्यक्ति र आर्थिक प्रशासनका कर्मचारीले आआफ्नो भूमिका निर्वाह गरे पुग्छ । खर्च र उपलब्धिप्रति प्रत्यक्ष जिम्मेवार बनाए पुग्छ । मासिक रूपमा खर्चको प्रतिवेदन लिएर जजसको वित्तीय उपलब्धि भएन, कारबाही गर्ने गरिए खर्चको प्रभावकारिता स्वतः बढिहाल्छ । तर, धेरै खर्च गर्नुपर्ने निकायमा प्रमुखहरू प्रभाव पार्न सक्ने, राजनीतिक ओत भएकाहरू हुने भएकाले आर्थिक अनुशासन कायम गर्न, समयमै खर्च गर्न, खर्च–स्तरीयता बढाउन र शोधभर्ना लिन समस्या छ । कतिपय पँुजीगत खर्चमा भने विनियोजनका सिद्धान्त अनुसरण नगरी रातो किताबमा आयोजना चढ्ने कारणले पनि खर्चलाई प्रभाव पार्दै आएको छ ।

हामी संघीयतामा गएको छौं । ७ सय ६१ सरकारकै सार्वजनिक खर्च व्यवस्थापनको कुरा गर्दा प्रदेश र स्थानीय तहको अवस्था कस्तो छ ?
संघीय शासकीय तहहरूमा आआफ्नै बजेट, कार्यक्रम र खर्च प्रणाली छन् । खर्चलाई व्यवस्थित गर्न बजेट प्रस्तुत गर्ने समय पनि कानुनमै तोकिएको छ । तीनै तहका आआफ्नै लेखा कर्मचारी छन् । तर लेखा प्रणाली र वित्तीय कार्यविधि तथा उत्तरदायित्व प्रणालीचाहिँ एकै सिद्धान्तमा आधारित छ । जसले प्रणालीबीचको सम्बन्ध कायम गर्न केही हदसम्म सजिलो छ । प्रदेश तहमा संघकै प्रदेश बजेट सूचना प्रणाली र क्रियाकलापमा आधारित लेखा प्रणाली छ । प्रतिवेदन प्रणाली पनि केन्द्रको जस्तै छ । स्थानीय तहमा भने स्थानीय तह सञ्चित कोष व्यवस्थापन प्रणाली (जसलाई सूत्र भनिन्छ) कार्यान्वयनमा छ, जसले बजेटिङ, प्रतिवेदन र लेखाङ्कनलाई सघाएको छ । गत वर्षबाट सबै पालिकामा सूत्र कार्यान्वयनमा आएको छ । पालिका तथा प्रदेशतहमा प्रणाली बसिसकेको छैन । त्यसैले खर्चका मापदण्ड, खरिद विधि, खरिद योजना, क्रियाकलापको नतिजामूलकता कायम गर्न अझै कठिनाइ छ । खर्चको स्थिति पनि केन्द्रको भन्दा कमजोर छ । स्थानीय तहको कुरा गर्दा प्रणालीमात्र नबसेको मात्र होइन, कतिपय पालिकाले बजेट कार्यक्रम पनि समयमा पारित गराएका छैनन् । संघबाट गएको अनुदान पनि खर्च हुन सकेको छैन । भएका खर्चहरूमा वित्तीय मापदण्ड पूरा छैन । आन्तरिक लेखा परीक्षण र आन्तरिक नियन्त्रण प्रणाली कमजोर छ । राजनीतिक खिचलो र लेखाका कर्मचारीको अभाव पनि कमजोर खर्चको कारण हो । महालेखा नियन्त्रक कार्यालयले लगातार क्षमता विकासका कार्यक्रमहरू सञ्चालन गरेको छ । तर, लेखाका कर्मचारीको अभाव, भएकाहरूको न्यून मनोबलका कारण त्यसको प्रभाव वित्तीय व्यवस्थापनमा परेको छ । म आफू महालेखा नियन्त्रक भएको आधारबाट मलाई के लाग्छ भने आर्थिक प्रशासन र कोष प्रणाली तीनै तहमा एकै वा एकीकृत चाहिन्छ । यसले चेक एन्ड ब्यालेन्स कायम गराउँछ । प्रणालीको लागत पनि घट्छ । एउटा उदाहरण दिऊँ, जिल्लाहरूमा संघ र प्रदेशका छुट्टाछुट्टै कोष कार्यालय छन् । कामै नभएको स्थानमा दुई–दुई कार्यालय किन ? कतिपय स्थानीय तहमा लेखा कर्मचारीकै अभाव भएकाले कोष लेखा नियन्त्रक कार्यालयबाट नै कारोबार सञ्चालन गर्नुपरेको छ । समयमा वित्तीय विवरण, खर्च अवस्थाको प्रतिवेदन गर्न सकिएको छैन । आफ्नो स्रोत परिचालनमात्र होइन, वित्तीय समानीकरण अनुदान पनि खर्च हुन सक्दैन, खर्च भएकोमा बेरुजु बढेको छ । बेरुजु बढ्ने र आख्तियारमा उजुरी पर्नेमा स्थानीय पालिकाहरू माथि छन् । यस अवस्थामा केन्द्रीय कोष प्रणाली र स्थानीय÷प्रदेश बजेट प्रणाली व्यावहारिक हुन्छ । यसले संघीयताको मर्ममा आँच आउँदैन, आर्थिक अनुशासन कायम गर्न पनि सजिलो हुन्छ ।

सरकारले राष्ट्रिय अर्थतन्त्र विकासका लागि सार्वजनिक, निजी र सहकारीलाई तीन खम्बा मानेको छ । यी तीन खम्बाबीच सन्तुलन र समन्वय कसरी भइरहेको छ ?
संविधानले नै अर्थतन्त्रमा तीनथरी पात्रहरूको भूमिका उपयोग गरी समृद्धि र रूपान्तरणमा सहकार्य गर्ने आशय राखेको छ । निजी क्षेत्र अलि राम्ररी क्रियाशील छैन । सहकारी संख्यात्मक र कारोबारका हिसाबमा विस्तृत भइसक्यो । वित्तीय कारोबारमा यसको हिस्सा २० प्रतिशत नाघिसक्यो, संख्यात्मक हिसाबमा पनि ३० हजार छ । सार्वजनिक क्षेत्र, सहकारी र निजीसँग आआफ्नै प्रकारको विशिष्टता छ । निजी क्षेत्र विनियोजन दक्षता राख्छ, सामाजिक न्याय गर्ने दायित्व अनि दक्षता सरकारसँग छ, सहकारी यी दुवै क्षेत्रको ग्याप पूरा गर्ने सामाजिक शक्ति छ । समृद्धिको निर्माणमा तीनै क्षेत्रको उपयोग गर्न सकिन्छ, तर समृद्धिको वितरणमा सार्वजनिक क्षेत्रको भूमिका ठूलो हुन्छ । अहिले यी तीन क्षेत्रबीच सहकार्य उत्साहजनक छैन । समन्वय पनि त्यति छैन । नियमन पनि छैन । भूमिकाको सन्तुलन वा क्षमताको उपयोग गर्ने गरी परिचालन पनि भएको छैन । कताकती लाग्छन्, एकअर्काका प्रतिस्पर्धी हुन्, एकअर्कामा विश्वास गर्न लजाएजस्तो पनि । कार्यक्षेत्र, भूमिका र सम्भावना नै फरक–फरक भएको बोध भएको छैन । यसको मार अर्थतन्त्रले भोगिरहेको छ ।

अब अर्थतन्त्रको कुरा गरौं, तपाईंसँग यसमा पनि अध्ययन र काम गरेको अनुभव छ । कोभिडपछि अर्थतन्त्र पुनस्र्थापना गर्न के गर्न आवश्यक छ ?
कोभिडले अर्थतन्त्रलाई थिलोथिलो बनाएको छ । आर्थिक क्रियाकलापहरू करिब स्तब्ध छन् । बजार मन्दीमा छ, उच्चदरको मुद्रास्फीति (ग्यालोपिङ इन्फ्लेसन) का कारण निम्न आय वर्ग अति नै मारमा छन्, बाँच्ने कसरी, उपचार कसरी भन्ने सङ्कट छ । यस अवस्थामा दुई प्रकारको रणनीतिले अर्थतन्त्रको क्रियाशीलता बढाउनुपर्छ । पहिलो अल्पकलीन रणनीति, जसमा तत्काल दिनुपर्ने सहुलियत, सेवा, कर्जाको पुनर्तालिकीकरण, रोजगारीमूलक क्रियाकलाप विस्तार, परिवार तहका ससाना व्यवसाय र आपूर्ति सहजता ल्याउनुपर्छ । संरक्षण गर्नुपर्ने वर्ग लक्षित गरी नगद हस्तान्तरण समेत गर्नुपर्दछ ताकि सामान्यीकरणपछि अर्थतन्त्रलाई चलायमान गराउन सकियोस् । अहिलेको अवस्थामा ठूला आयोजना, संरचना निर्माणजस्ता प्राथमिकता होइन, आर्थिक संरचनाका भत्किएका व्यवसाय÷समुदायस्तरका कार्यलाई सञ्जीवनी दिने हो । कार्यान्वयन नहुने कार्यक्रमको समय होइन । निजी क्षेत्रको विश्वास जित्ने काम गर्नुपर्छ । कतिपय मुलुकले यस प्रकारको कामबाट आर्थिक लय समातेका छन् । ठूला लगानीकर्ता, व्यापारी, पुँजीपतिहरूलाई कोभिडले असर गरेको छैन । सबै देशमा त्यही हो । दीर्घकालीन रूपमा दुई प्रकारले सोच्नुपर्छ । राज्य मातहतमा सञ्चालन गर्नुपर्ने केही कामको पहिचान कोभिडले ग¥यो । सबल स्वास्थ्य प्रणाली र सामाजिक संरक्षणमा सार्वजनिक क्षेत्रको अहम् भूमिका चाहिने भएको छ । यस्ता महामारी कुनै न कुनै रूपमा आइ नै रहलान् । त्यसपछि सरकारबाहिरका पात्रहरूले गर्नुपर्ने काम, जस्तो कि ठूला उत्पादनमूलक आयोजना, आपूर्ति व्यवस्था, वित्तीय मध्यस्थता सेवा, यातायात परिवहनलगायतमा प्रोत्साहनसहितको दरिलो नियमन प्रणाली बसाउनुपर्छ ।

अब कर्मचारीतन्त्रको इमानदारिताको कुरा गरौं । कर्मचारीतन्त्रको इमानदारिताको सही र गलत अभ्यास के कसरी भइरहेको छ ? यसबारे आफ्नो अनुभव बताइदिनुहोस् न ।
कर्मचारीतन्त्र विधि र प्रक्रियामा चल्ने महत्वपूर्ण संयन्त्र हो, जसको क्रियाशिलता बेगर राज्यप्रक्रिया जीवन्त हुँदैन । यो सद्गुणहरूको संगम हो, संविधान र राज्यइच्छाको क्रियाशील हिस्सा हो । यसको गुण नै निष्पक्ष, इमानदार र सदाचार हो । तर यी मूल्यहरू स्खलित भयो भनेर आलोचना भइरहेको छ । केही हदमा यो भनाइ साँचो पनि हो । यहाँले पनि यस्तै जिज्ञासा राख्नुभयो । हो, राजनीतिक अस्थिरताको मार, समाजमा देखिएको गलत संस्कृति र कर्मचारीतन्त्रभित्रै हुर्किएको राजनीतिक आस्थाका कारण निजामती सेवाका मूल्यहरू हराउन थालेका छन् । कर्मचारीले शक्ति सामीप्यताको दम्भ, विलासिताको लालसा पनि राख्न थालेका छन् । ब्युरोक्रेटिक एक्टिभिज्म पनि देखिएको छ । सरुवा, मनोनयन र अवसर वितरणमा न्याय चाहिने भएको छ । योग्यता प्रणाली पनि भर्ना छनौटमा मात्र देखिन्छ । यसले इमानदारितालाई बिथोलेको छ । सङ्गठन र वृत्तिलाई न्याय गर्नुपर्छ, जनसेवा गर्न डाँडाकाँडा जानुपर्छ भन्ने भावना हराएको छ । व्यावसायिक सदाचारको स्तर कमजोर छ । परिवेशले त्यसलाई मलजल गरिरहेको छ । काम गर्न स्वयम् सक्रिय हुने कर्मचारीले जिम्मेवारी पाएका छैनन्, डिमोरालाइज्ड छन्, कतिपय पलायन पनि भए । यसले भावी दिनको निजामती सेवा कस्तो बन्दै छ भन्ने सङ्केत देला । तर म यतिचाहिँ भन्न सक्छु, योग्यता प्रणालीबाट छानिएर आएका कर्मचारीहरू अपवादमा बाहेक व्यावसायिक आचारणमा रहन्छन्, उनीहरूमाथि जवाफदेहिताको साङ्लो पनि त छ । त्यसकारण परिवेश, सङ्गत र राजनीतिका कारण इमानदारिताको गलत अभ्यास देखिन थालेको हो ।

राष्ट्र निर्माणका लागि राजनीतिमा के–कति इमानदारिता आवश्यक छ ? इमानदार र दरिलो राजनेता नहुँदा नेपाल सम्भावना भएर पनि पछि प¥यो भनिन्छ । यसलाई के भन्नुहन्छ ?
नेपाल अपार सम्भावना भएको सानो मुलुक हो । यहाँका प्राकृतिक स्रोत अहिले पनि भर्जिन छन् । अरू मुलुकले उपलब्ध सबै स्रोतहरू उपयोग गरेर अन्यत्र आँखा लगाएका छन् । हामीसँग ६ हजारजति खोलानाला छन्, जहाँ उच्च बहावमा सतह पानी बग्छ । यसले म ऊर्जाको स्रोत हुँ भन्ने सङ्केत गरेको छ, सिँचाइ, जलाधारका त आधार हुँदै हुन् । १ लाख ४७ हजार ५ सय १६ वर्गकिमि भूमिमध्ये २८.७५ प्रतिशत खेतीयोग्य छ, जुन खाद्य तथा पोषण सुरक्षाको आधार हो, जसको उपयोग भएको छैन । ४४.७४ प्रतिशत भूभाग साना ठूला वनले ढाकेको छ, जुन जैविक विविधता र इकोसिस्टम सेवाको स्रोत हो । यहाँभित्र १ सय १८ पारिस्थितिक प्रणाली संरक्षित छन् । कार्बन सञ्चयमार्फत जलवायु वित्त पनि लिन सकिन्छ । भौगोलिक धरातल र भूगर्भले खनिज÷गैरखनिज सम्पत्तिको सम्भावना देखाएको छ । भौगोलिक अवस्था, छिमेकको बजारजस्ता कुराले सम्भावनामात्र सङ्केत गर्छ, तर हामीहरू अभावमा बाँचेका छौं । हामीसँगै ६० को दशकबाट विकास यात्रा सुरु गरेका सिङ्गापुर, मलेसिया, कोरिया विकसित बनिसके । त्यहाँ राजनेताहरू जन्मे । पार्क चुङले कोरिया, ली क्वान युले सिङ्गापुर, महाथिरले मलेसियामा देखाएको विकासको दृढता, इमानदारिता र संस्था निर्माणले नै यिनीहरू त्यहाँ पुगे । उनीहरू राजनेता थिए । इमानदार प्रयास गरे । प्रशासनलाई सा¥है विश्वास गरेर प्रणाली निर्माणमा ली, पार्क र महाथिर लागे । देश विकासका लागि यी राजनेताको मन दुखेको थियो । १९७८ तिर देङको प्रयासबाट छिमेकी चीन विकासको ‘क्रिटिकल जङ्क्चर’ बाट माथि उठ्न सक्यो, अहिले इकोनोमिक डबल टाइम सबैभन्दा छोटो भएको मुलुक बनेको छ । ९० को दशकबाट मनमोहन सिंह, प्रणव मुखर्जीलगायतका नेताका कारण भारतले पनि ‘टेक अफ’ ग¥यो । यसले के शिक्षा दिएको छ भने आर्थिक समृद्धि र राष्ट्र निर्माणका लागि नीति, नेतृत्व र संस्था चाहिने रहेछ, मुलुकले राजनेता पाएमा, इमानदार नेता पाएमा यी तीनै कुरा निर्माण हुने रहेछ । लोकतन्त्रको कष्टमा महेन्द्रले केही गरेको भए हुने, भएन । बीपीले गर्न खोजे, मेहन्द्रले दिएनन्, नेपालको पहिचानसम्म स्थापित गर्न भ्याए । २०४८ पछि प्रथम पुस्ताको सुधार कार्यक्रमका लागि गिरिजाबाबुले थोरै मात्र गर्न भ्याए । त्यसपछिको स्थिति जगजाहेर छ । अथाह सम्भावना र प्रचुर स्रोतबीच नेपालीको समृद्धिको सपना धकेलिएको धकेलियै छ । आउने पुस्ताले के भन्ला ?

Monday, June 14, 2021

आर्थिक वृद्धिदर २.७ प्रतिशतमा खुम्चिने

https://www.karobardaily.com/news/142218

 जेष्ठ २७, २०७८ बिहीबार

सरकारले ४ प्रतिशत हाराहारी भने पनि विश्व बैंकले भने चालु वर्षको आर्थिक वृद्धिदर २.७ प्रतिशतमा सीमित हुने प्रक्षेपण गरेको छ । कोरोना कहरकै बीचमा ल्याएको चालु आर्थिक वर्षको बजेटमा तत्कालीन अर्थमन्त्री डा. युवराज खतिवडाले ७ प्रतिशत आर्थिक वृद्धिको लक्ष्य राखेका थिए । आर्थिक सर्वेक्षण जारी गर्दै गत शनिबार उपप्रधानमन्त्री तथा अर्थमन्त्री विष्णु पौडेलले चालु आर्थिक वर्षमा ४ प्रतिशत हाराहारी आर्थिक वृद्धि हुनसक्ने बताएका थिए ।
बन्दाबन्दी तथा लगातारको निशेधाज्ञाका कारण गत आर्थिक वर्षमा २.१२ प्रतिशतले ऋणात्मक भएको अर्थतन्त्र चालु आर्थिक वर्षका केहि महिनामा चलायमान देखिए पनि पूर्ण विस्तार हुन नसकी २.७ प्रतिशतमै सीमित हुने विश्व बैंकले प्रक्षेपण गरेको हो । गत आर्थिक वर्षमा चैतदेखि असारसम्म ४ महिना बन्दाबन्दकिा कारण अर्थतन्त्र ऋणात्मक रहेको भए पनि चालू आर्थिक वर्षमा बजार केही चलायमान रहेको थियो । तर कोरोना महामारीको दोस्रो लहरका कारण चालू आर्थिक वर्षमा वैशाख महिनादेखि देशभर निशेधाज्ञा लागू भएको छ ।
कोरोना महामारीको दोस्रो लहरका कारण देशभर निषेधाज्ञा बढ्दै गएको र यसैका कारण बजार चलायमान हुन नसकेको हुनाले अर्थतन्त्रको विस्तार तीव्र नहुने विश्व बैंकको अनुमान छ । नेपाल उद्योग वाणिज्य महासंघका अनुसार पनि मुलुकभर करिब ७० प्रतिशत उद्योग व्यवसाय निषेधाज्ञाको कारण बन्द रहेका छन् ।
विश्व बैकले बुधबार आफनो वैश्विक प्रतिवेदन ग्लोबल इकोनोमिक प्रोस्पेक्ट्स जारी गर्दै आगामी आर्थिक वर्ष पनि नेपालको आर्थिक वृद्धिदर ३.९ प्रतिशतमै सीमित हुने अनुमान गरेको छ । तर सरकारले जेठ १५ गते अध्यादेश बजेट प्रस्तुत गर्दै ६.५ प्रतिशत हाराहारमिा आर्थिक वृद्धि हुने लक्ष्य राखेको छ ।
ग्लोबल इकोनोमिक प्रोस्पेक्ट्सका अनुसार विश्व अर्थतन्त्र ५.६ प्रतिशतले बढ्ने अनुमान रहेको छ । प्रतिवेदनका अनुसार दक्षिण एसियामा भारतको अर्थतन्त्र ७.२ प्रतिशतले ऋणात्मक, भुटानको १.२ प्रतिशतले ऋणात्मक, बंगलादेशको ३.६ प्रतिशत तथा पाकिस्तानको १.३ प्रतिशत, श्रीलंकाको ३.४ प्रतिशत आर्थिक वृद्धिदर रहने अनुमान छ । आगामी आर्थिक वर्ष भने सबै दक्षिण एसियाली राष्ट्रको आर्थिक वृद्धिदरमा सुधार आउने अनुमान विश्व बैंकले गरेको छ ।

Wednesday, June 2, 2021

आगामी वर्षको ऊर्जा बजेट कार्यान्वयनको आशंका

https://www.karobardaily.com/news/140928

 जेष्ठ १९, २०७८ बुधबार

आगामी आर्थिक वर्ष २०७८-०७९ का लागि सरकारले सार्वजनिक गरेको बजेट तथा कार्यक्रमलाई लिएर विभिन्न सकारात्मक र नकारात्मक टिप्पणी भइरहेका छन् । कसैले यसलाई लोकप्रिय बजेटको संज्ञा दिएका छन् भने कसैले कोरोनापछिको समस्या सम्बोधन गर्ने बजेट । निजी क्षेत्रले बजेटमा आएका धेरै कुरा सकारात्मक भए पनि यसको कार्यान्वयन पक्षमा भने आशंका उब्जाएका छन् । ऊर्जा क्षेत्रमा पनि निजी क्षेत्रका यस्तै कार्यान्वयनका आशंका छन् । एक दशकअघि बजेटमार्फत घोषणा गरिएको भ्याटवापत फिर्ता दिने भनिएको प्रतिमेगावाट ५० लाख, उत्पादनको आधारमा दिने भनिएको पोस्टपेड रेट, रुग्ण जलविद्युत् आयोजनाहरूलाई दिने भनेको सहुलियतलगायतका कुरा बजेटले नसमेटिए पनि पहुँच मार्ग र प्रसारणलाइन निजी क्षेत्रले बनाएमा ७५ प्रतिशत अनुदान दिने, ह्विलिङ चार्ज तिरेर विद्युत् उत्पादकले विद्युत् व्यापार गर्न पाउने लगायत धेरै घोषणा सकारात्मक भएको निजी क्षेत्रका ऊर्जा उत्पादकहरूको धारणा छ । आगामी वर्षको बजेटमा ऊर्जाबारे समेटिएका कार्यक्रम र नसमेटिएका कार्यक्रम, यसको कार्यान्वयन पक्ष र यसका लागि सरकारले चाल्नुपर्ने कदमबारे स्वतन्त्र ऊर्जा उत्पादकहरूको संस्था (इपान) का साथै सरोकारवाला निकायका प्रतिनिधिहरूसँग कारोबारकर्मीले गरेको कुराकानीको सार :

कार्यविधि तत्काल आउन सके मात्र कार्यान्वयन हुन्छ
आशिष गर्ग
उपाध्यक्ष, इपान

बजेटमा निकै पपुलिस्ट (लोकप्रिय) कुरा छन् । धेरै कार्यक्रमहरू पनि समेटिएको छ । निजी क्षेत्रलाई धेरै सहुलियत पनि दिइएको छ । यसलाई सकारात्मक नै भन्नुपर्छ, तर विगतमा पनि घोषणा भएका धेरै कार्यक्रम अझै कार्यान्वयन भएका छैनन् । पटक–पटक घोषणा गरेर जलविद्युत् क्षेत्रमा कार्यान्वयन नहुँदा हामी निराश पनि भएका छौं । आगामी वर्षको बजेटमा धेरै सकारात्मक कुरा आएका छन्, तर यसको कार्यान्वयनमा आशंका छ ।
सरकारले धेरै समयअघिदेखि प्रतिमेगावाट ५० लाख भ्याट फिर्ता गर्ने घोषणा ग¥यो, तर कार्यान्वयनमा आएन । यसपालि बजेटमा आएन, यसले निराश बनाएको छ । कोरोनाको महामारीमा परेका आयोजनाहरूको नवीकरणमा ७५ प्रतिशत छुट दिनका लागि ऊर्जा मन्त्रालयबाट अर्थ मन्त्रालयमा पठाइएको थियो । त्यसैगरी प्रभावित जलविद्युत् क्षेत्रका लागि सहुलियत ऋणका लागि अर्थ मन्त्रालयमा लेखी पठाइएको पनि थियो, तर त्यो दुवै बजेटमा विनियोजन हुनुपर्ने भएन । समस्याग्रस्त आयोजनाहरूका लागि सहुलियत प्याकेजको कुरा भएको थियो । यसका लागि मन्त्रालयले समिति बनाएर सिफारिस पनि गरेको थियो, तर बजेटमा आएन । निजी क्षेत्रसँग र सम्बन्धित मन्त्रायबाटै सहमति भएका कतिपय कुराहरू बजेटमा आएन । वर्षभरि हामीले बजेटमा एकातिर काम ग¥यौं, तर अर्कातिर बजेट आयो । २०८० चैत मसान्तसम्मका १० वर्ष आयकर नलाग्ने, त्यसलाई पाँच वर्ष थप्नुपर्ने हाम्रो माग थियो । त्यो माग पनि पूरा भएन ।
यति हुँदाहुँदै पनि धेरै कुरा राम्रा कुरा आएका छन् । जलविद्युत् प्रवद्र्धकले सडक र प्रसारणलाइन बनाउँदा ७५ प्रतिशत अनुदान दिने व्यवस्था गरिएको छ । उद्योग मन्त्रालयले विगत पाँच वर्षदेखि यो अनुदान सिमेन्ट उद्योगलाई दिँदै आएको थियो । यसलाई स्वागत गर्नुपर्छ तर यो पनि कार्यान्वयनमा भर पर्छ । ह्विलिङ चार्ज तिरेर जलविद्युत् आयोजनाले विद्युत् बेच्न पाउने व्यवस्था गरिएको छ । यसमा नेपाल विद्युत् प्राधिकरणको प्रसारण खुला गरिदिनुपर्छ । यो ठूलो कदम हो । यसले बहुमुखी क्रेता, बिक्रेताको निर्माण गरेर प्रतिस्पर्धाको वातावरण बनाउँछ । यसले उद्योगमा विद्युत्को महसुल घट्छ । उत्पादनका लागि बजार तयार हुन्छ । प्राधिकरणको एकाधिकार बाहिर जान्छ । यसले व्यापारका लागि ढोका खोल्छ । तर, यसका लागि अन्तरदेशीय व्यापार निर्देशिका सरकारले बनाएको छैन । विद्युत् व्यापारका लागि अनुमतिपत्र मात्र दिएर हुँदैन, यसका लागि अन्य पूर्वाधार पनि आवश्यक पर्छ । अर्को प्रसारणलाइनमा पर्ने जग्गाधनीका लागि प्रभावित सरह जलविद्युत् सेयर दिने कुरा आएको छ, त्यो जग्गा कित्ताकाट गर्दा शुल्क नलाग्ने व्यवस्था गरिएको छ । यसैगरी जलाशययुक्त आयोजना निजी क्षेत्रको पहुँचबाहिर रहेको थियो । यसमा धेरै–धेरै लागत लाग्ने र पुनस्र्थापना पनि महँगो थियो । बाँध सरकारले बनाउने तथा सुरुङ, विद्युत्गृह निजी क्षेत्रले बनाउने कुरा आएको छ । नलसिंह गाडले सरकारसँग यही प्रस्ताव गरेको छ । यसले नदी प्रवाहमा आधारित (आरओआर) बाहिर पनि निजी क्षेत्रका लागि नयाँ ढोका खुलेको छ । अर्को ऊर्जा क्षेत्रमा वैदेशिक लगानी ल्याउनका लागि कमर्सियल हेजिङ फन्ड संयन्त्र भनिएको छ । तीन वर्षदेखि हेजिङको व्यवस्था थियो तर कार्यान्वयनमा आएको थिएन । नयाँ कमर्सियल हेजिङ शब्द प्रयोग गरिएको छ, अब कार्यान्वयनमा आउँछ कि ? सोलारका लागि प्रसारणलाइन बनाउने कुरा पनि आएको छ । डिजेलमा भ्याट फिर्ता दिने भनिएको छ । अघिल्लो अर्थमन्त्री डा. युवराज खतिवडाले लगाएका थिए । अहिले हटेको छ, यसले जलविद्युत् आयोजनाको लागत घटाउँछ ।
बजेट कार्यान्वयनका लागि कार्यविधि र नियमावली बनाउनुपर्छ । खर्च कसरी गर्ने भनेर स्पष्ट हुनुपर्छ । कार्यविधि तत्काल आउन सके मात्र कार्यान्वयन हुन्छ । यसका लागि निजी क्षेत्र सरकारसँग सहकार्य गर्न तयार छ । कार्यान्वयनमा जाने खालको हुनुपर्छ । यसका लागि तत्काल गृहकार्य थाल्नुपर्छ । सरोकारवालासँग छलफल गरेर सरकार अघि बढेमा कार्यान्वयन सम्भव छ ।

तत्परता भएमा कार्यान्वयन पक्ष असहज देखेको छैन
डा. सुवर्णदास श्रेष्ठ
प्रमुख कार्यकारी अधिकृत, सानिमा हाइड्रो

बजेट त आयो । बजेटले के समेट्यो के समेटिएन,महत्वपूर्ण छ । ऊर्जा उद्यमी मात्र होइन, देशले ऊर्जालाई समृद्धिको आधार मानेको छ । देशका लागि बजेट आँखीझ्याल हो । यसले विकास र नागरिक सम्पन्नताको झल्को दिन्छ । बजेट भावी पुस्ताका लागि प्रथप्रदर्शक हुनुपर्छ । हामीले अपेक्षा गरेका कुरा धेरै आएका छन् । सडक र प्रसारणलाइन निर्माणमा गर्दा ७५ प्रतिशत दिने कुरा सकारात्मक छ । विद्युत् खपत बढाउने कुरा छन् । गत वर्ष अपेक्षा गरेका थियौं, आएन । विद्युतीय सवारी साधनहरूमा कर हटाइएको छ । विद्युतीय कारहरूमा भन्सार घटाइएको छ । विद्युत् खपत वृद्धिका लागि यो सकारात्मक देखिएको छ । अर्को ह्विलिङ चार्जमार्फत बिजुली आदानप्रदान गर्ने भनिएको छ । विद्युत् व्यापारका लागि निजी क्षेत्रले केही योगदान दिएको छ । ऊर्जामा खपत बढ्दा यसले धेरै फाइदा पु¥याउँछ ।
सरकारले १० वर्षमा १५ हजार मेगावाट विद्युत्को लक्ष्य राखेको छ, तर २०८० सम्म उत्पादन गर्नेलाई १० वर्ष आयकर छुटको व्यवस्था गरिएको थियो, २०८५ सम्मलाई दिनुपर्छ भन्ने माग थियो । बजेटले सम्बोधन गरेको छैन । ५० लाख भ्याट छुट पनि बजेटमा सम्बोधन भएन । २० प्रतिशत पोस्टपेड रेट दिने कुरा पनि भएन । गत वर्ष फलामको पाता आयात गर्दा १ प्रतिशतबाट ५ प्रतिशत पु-याएकोमा फेरि घट्नुपर्नेमा घटेको पाइएन । खपत वृद्धिका लागि उत्पादन र प्रसारणलाइन बढाउनुपर्छ । यसलाई विशेष फोकस गरेको त देखियो, तर कार्यान्वयन कसरी हुन्छ भन्ने कुरा महत्वपूर्ण छ ।
तत्परता भएमा कार्यान्वयन पक्ष असहज देखेको छैन । भन्सार घटाइयो भने सक्किगयो । ७५ प्रतिशत अनुदान दिने भन्ने व्यवस्था गरिएको छ, यो कहिलेदेखि लागू हुन्छ भन्ने कुरा महत्वपूर्ण छ । यसका लागि बजेट कति छुट्याइएको हुन्छ भन्ने महत्वपूर्ण हुन्छ । पावर ट्रेडिङ कम्पनीमार्फत विद्युत् व्यापारको कुरा छ । यो पनि महत्वपूर्ण कुरा हो । तर यसको कार्यान्वयन पनि महत्वपूर्ण हुन्छ । प्रसारणलाइन धेरै गाउँ, नगर आदि भएर जान्छ । वन क्षेत्रभित्र र निजी क्षेत्रको जग्गा प्राप्ति गर्नुपर्ने हुन्छ । प्रसारणलाइनको क्षेत्रमा पनि जग्गा प्राप्तिको क्रममा जग्गाधनीलाई प्रभावितसरह सेयर दिने कुरा गरिएको छ, तर सबै जग्गा किन्नुपर्ने हो, किन भन्ने शंका बढेको छ । यदि यो हो भने यसले लागत बढाउँछ, आयोजनामा ढिलाइ हुन्छ । सरकारले स्थायी र अस्थायी जग्गा व्यवस्थापन कसरी गर्ने भनेर यसमा थप स्पष्टता आवश्यक छ । यसमा शंका भने लागिरहेको छ । यो भयो भने विद्युत् प्राधिकरणलाई पनि ठूलो समस्या हुन्छ । निजी क्षेत्रमा त ठूला प्रभाव छ ।

प्रभावित जलविद्युत् आयोजनालाई केन्द्रित गरिएन
गोपाल खनाल
सभापति, ऊर्जा समिति, नेपाल उद्योग वाणिज्य महासंघ

समग्र बजेट त राम्रो छ । निजी क्षेत्रले पनि सकारात्मक भएको छ तर यसको प्रतिफल र कार्यान्वयन जटिल छ । सरसर्ती हेर्दा जुन जुन क्षेत्रमा बजेट छुट्याइएको छ, यसको निजी क्षेत्रको दृष्टिकोणबाट विश्लेषण गर्नुपर्छ । उदाहरणका लागि सबैभन्दा बढी शिक्षामा छुट्याइएको छ । निजी क्षेत्रलाई खास सहुलियत दिइएको छैन । सहायता छैन । निजी क्षेत्रले लगानी नगरेको भए ३ खर्बको लगानीले पनि अहिलेको जस्तो गुणस्तर हुँदैनथ्यो । ऊर्जामा खास गरी राज्यले अरू सबैलाई कोभिड भनेर सम्बोधन ग¥यो, तर ऊर्जामा सम्बोधन गरेन । ऊर्जा विकासका लागि अत्यावश्यक पूर्वाधार भएकाले कोभिडबाट प्रभावित यो क्षेत्रलाई विशेष सम्बोधन हुनु आवश्यक थियो । यसलाई सहायता दिएको देखिँदैन । निजी क्षेत्रले प्रतिमेगावाट १८-२० करोडमा आयोजना बनाइरहेका छन्, तर सरकारी आयोजनाको लागत ३० करोडभन्दा बढी छ । यसमा छुट भएन । निजी क्षेत्रको कोभिड प्रभावितका केन्द्रित गरेर कार्यक्रम ल्याउनुपथ्र्याे, ल्याइएन । २०७५ साल फागुनदेखि विद्युत् खरिद सम्झौता (पीपीए) गरिएको छैन । पीपीए होल्ड गरेर व्यवसायी मर्कामा छन् । पीपीए खोलदिनुप-यो । बढी बिजुली भएर रोकिएको भन्ने हो भन्ने कि सर्भे लाइसेन्स बन्द गर्नुपर्छ, राजस्वका लागि सर्भे लाइसेन्स दिने, तर निर्माणमा जान रोक्ने गरी पीपीए रोक्नु त भएन नि । लगानीमा कस्सिएका निजी क्षेत्रको आयोजनाको पीपीए रोक्नु राम्रो होइन । यसको कारणले विकासकर्ताको आर्थिक दायित्व पनि बढिरहेको छ । यही कारण कुल आयोजनाको ३५ वर्षको समय पनि नष्ट हुँदैछ । राहतमा सहुलियत ऋण जलविद्युत् प्रवद्र्धकले नपाउने हुँदा मर्कामा परेका छन् । कोरोना महामारीपछिको अवस्थामा आयोजनाहरूको म्याद स्वतः दुई वर्षका लागि थप गर्नुपर्ने हो, त्यसबारे पनि उल्लेख छैन । २०६८ सालमा प्रतिमेगावाट ५० लाख भ्याट छुटको व्यवस्था गर्ने घोषणा गरिएको थियो तर त्यो अझै कार्यान्वयनमा आएन । सकारात्मक हुँदाहुँदै निजी क्षेत्रमैत्री ऊर्जा कार्यक्रम आएन । कोभिडबाट प्रभावित जलविद्युत् आयोजनालाई केन्द्रित गरिएन ।

निजी क्षेत्र कार्यान्वयनमा सशंकित छ
कुमार पाण्डे
पूर्व उपाध्यक्ष, इपान

बजेटमा केही कुरा सम्बोधन भएको छ । केही नयाँ कुरा छन्, तर यसमा स्पष्टता आउन बाँकी छ । केही कुरा मागअनुसार आएका छैनन् । भइरहेका कुरा कटौती भइरहेको छ । प्रतिमेगावाट ५० लाख भ्याट फिर्ता दिने भनेकोमा यस वर्ष बजेटबाटै गायब भयो । गत वर्ष र यो वर्ष छैन । प्रसारणलाइनको बजेट गत वर्षभन्दा कटौती भएको छ, घटेको छ । यो मुख्य समस्या छ, तर समष्टिगत रूपमा धेरै कुरा सम्बोधन गर्न खोजेको छ । विद्युत् व्यापारमा ढोका खुला गर्न खोजेको छ तर ह्विलिङ चार्ज र यसको व्यवस्थापनबारे स्पष्ट हुनुपर्छ । प्राधिकरणले छुट्टै कम्पनी खोल्ने कि के गर्ने स्पष्ट गरिएको छैन । जलाशययुक्त आयोजनामा पीपीए तोकिएको छ तर निजी क्षेत्र सहभागिता भएन । अब कसरी गराउने हो, स्पष्ट पार्नुपर्छ । अब सरकारले भ्याबिलिटी ग्याप फन्डिङ भनेको छ । यसको कार्यान्वयन कसरी हुन्छ भन्नेमा पनि यो निर्भर हुन्छ । प्रसारणलाइन र पहुँच मार्गमा ७५ प्रतिशत अनुदान पाउने भनिएको छ, यो कसरी पाउने भन्ने स्पष्ट हुनुपर्छ । प्रतिमेगावाट ५० लाख भ्याट फिर्ता भनिए पनि यो अझै नपाएकाले ७५ प्रतिशत पनि कसरी पाउने भन्ने स्पष्ट हुनुपर्छ ।
विद्युत् व्यापारबारे बजेटमा स्पष्ट छ तर व्यापारको स्पष्ट निर्देशिका आउनुपर्छ । विद्युत् ऐन कहाँ पुग्यो थाहा छैन । सरकारले गरिदिने कुरा भनेको के हो ? सहजीकरण केके कुरामा गर्ने हो । वनका कुराहरूमा भुक्तानी गर्ने कुरा छन् । ऊर्जा मन्त्रालयले ७५ प्रतिशत नवीकरणमा छुट भनेको थियो भएन । पीपीए कहिले हुने हो । अन्योल छ । बजेटमा आउनुभन्दा पनि कार्यान्वयन पक्ष महŒवपूर्ण हुन्छ । अगुल्टाले हानेको कुकुर बिजुली चम्कँदा तर्सिन्छ भनेझैं निजी क्षेत्र कार्यान्वयनमा सशंकित छ । अनुदान भन्ने कुरा नआउने गरी बनाइन्छ कि भन्ने शंका छ । सरकारप्रति विश्वास छैन । प्रसारणलाइन निजी क्षेत्रलाई संलग्न गराउनु भनेको राम्रो हो । कति किलोमिटर दिने हो, ठूलो बनाउन नसकौंला । यसको कार्यान्वयन विधि आउनुपर्छ । जलविद्युत्मा विगतमा गरेका धेरै प्रतिबद्धताहरू पूरा गरेको छैन । पोस्टपेड रेट दिएको छैन । राम्रो हुँदाहुँदै पनि शंका गर्ने ठाउँ धेरै छ । अर्को कुरा, एमसीसीमा पैसा राख्नु पनि सकारात्मक हो । यसलाई अघि बढाउन खोजिएको छ ।

पुनरुत्थानका लागि छुटैछुट

https://www.karobardaily.com/news/140423

 जेष्ठ १६, २०७८ आईतबार

आगामी आर्थिक वर्ष २०७८-०७९ मा ६.५ प्रतिशतको आर्थिक वृद्धिदर हुने महत्वकांक्षी लक्ष्य राख्दै सरकारले सहुलियत र छुटका कार्यक्रम सार्वजनिक गरेको छ । एशियाली विकास बैंकले आगामी वर्षको आर्थिक वृद्धिदर ५.१ प्रतिशत र विश्व बैकले २.७ प्रतिशतको आर्थिक वृद्धिदरको प्रक्षेपण गरिरहेको बेला शनिबार आगामी वर्षको बजेट प्रश्तुत गर्दै अर्थमन्त्री विष्णु पौडेलले ६.५ प्रतिशत वृद्धिदरको अनुमान पेश गरेका हुन् । बजेटमा कोरोना महामारीपछिको आर्थिक पुनरुत्थानका लागि विभिन्न राहत, सहुलियतको प्याकेज घोषणा गरिएको छ, जहाँ धेरै छुटका कार्यक्रम पनि समावेश छन् । पूर्व अर्थमन्त्रीहरुले भने काम चलाऊ सरकारले चालु वर्षभित्र सम्पन्न गर्न नसक्ने खालका प्रचारमुखी कार्यक्रम ल्याएको र बजेटले ऋणको भार थप्ने भएकोले यसले भविष्यमा समस्या ल्याउने बताएका छन् ।
पूर्व अर्थमन्त्री डा. रामशरण महतले वर्तमान सरकारले गलत तरिकाले बजेट प्रस्तुत गरेको बताउँदै प्रस्तुत बजेट चुनावमुखी, प्रचारमुखी र वितरणमुखी भएको बताए । ‘बजेट राजनीति फाइदाका लागि केन्द्रित छ । आर्थिक वर्षैभित्र कार्यान्वयन गर्न सकिदैन । कार्यान्वयन हुनै सक्दैनन् । आर्थिक बोझ बढाउने खालका छन्,’ उनले भने, ‘पहिला त देशको आर्थिक क्षमता पनि बढ्दै जानुपर्छ । यही बजेट कार्यान्वयन गर्ने हो देशलाई ऋणको बोझ धेरै बढ्दै जान्छ ।’ ६ वर्ष अघि आफूले बजेट प्रस्तुत गर्दा कुल ग्राहस्थ उत्पादनको २५.६ प्रतिशत मात्र राष्ट्रिय ऋण रहेकोमा अहिले बढेर ३८ प्रतिशत पुगिसकेको उनले बताए ।
पूर्व अर्थमन्त्री सुरेन्द्र पाण्डेले कोभिड नियन्त्रणमा आएमा र राजनीतिक स्थिती सुध्रिएमा मात्र सरकारले राखेको आर्थिक वृद्धिदर हासिल हुन सक्ने बताउँदै राजनीतिक असाधारण भएमा कार्यान्वयन कमजोर हुने बताए । ‘कार्यान्वयनमा गएन भने प्रतिफल हुँदैन । यो परिस्थितिजन्य भएको छ । भविष्यमा हेर्नुपर्छ । राजस्व १० अर्ब हुँदा चालु खर्च बढ्ने र पुँजीगत खर्च घट्दै गएको छ,’ उनले भने, ‘राजस्व नबढेपछि ऋणमा आन्तरिक ऋणको चाप बढेको छ । आन्तरिक ऋणमा बढी चाप हुने वित्तिक्कै यसले समस्या ल्याउँछ । यसले आयात बढाउँछ । यसले विदेशी मुद्रामा पनि चाप बढ्छ । यसले भविष्यमा अर्थतन्त्र संकटको दिशातिर जान्छ ।’
अर्का पूर्व अर्थमन्त्री वर्षमान पुनले काम चलाउ सरकार र काम चलाऊ प्रधानमन्त्रीका अर्थमन्त्रीले ल्याएको बजेट असंवैधानिक भएको बताउँदै बजेटले जनप्रतिनीधिविहिन अवस्थामा अध्यादेशबाट बजेट ल्याएर दीर्घकालीन ऋणको भार थप्ने काम गरिएको बताए । ‘चुनावी वा संसद पुर्नस्थापना भएपछि अर्को सरकार आउने हुनाले यो कार्यान्वयनको सम्भावना कम छ । चुनावपछिको सरकारले पनि स्वामित्व नलिने भएपनि यो बजेट कसरी कार्यान्वयन होला र । यो कार्यान्वयन नहुने बजेटनै हो,’ उनले भने ।
सरकारले बजेट तथा कार्यक्रममा लघु, साना तथा मझौला उद्योग, व्यावसायिक कृषि, युवा उद्यम, महिला उद्यम तथा वैदेशिक रोजगारबाट फर्किएका व्यक्तिहरूका लागि प्रदान गरिने सहुलियतपूर्ण कर्जाको सीमा र क्षेत्र विस्तारका लागि भन्दै पाँच प्रतिशत ब्याज अनुदानमा ऋण प्रवाहका लागि १३ अर्ब विनियोजन गरिएको छ ।
यसैगरी साझेदारी, सहलगानी लगायत सबै प्रकारका खानेपानी तथा सिँचाइ उपभोक्ता समितिले तिर्नुपर्ने विद्युतको डिमान्ड शुल्क र महसुल पूरै छुट दिने तथा निषेधाज्ञा अवधिभर घरायसी तथा साना विद्युत उपभोक्तामध्ये मासिक २० युनिटसम्म खपत गर्नेलाई शतप्रतिशत, मासिक १५० युनिटसम्म खपत गर्नेलाई ५० प्रतिशत र २५० युनिटसम्म खपत गर्नेलाई ३० प्रतिशत महसुल छुट दिइने व्यवस्था गरिएको छ । गत वर्ष सरकारले १० युनिटसम्म खपत गर्नेलाई निःशुल्क दिने व्यवस्था गरेको थियो तर यस वर्ष निःशुल्क दिने प्रावधान हटाएको छ । त्यसैगरी उत्पादनमूलक उद्योग, होटल तथा चलचित्र उद्योगलाई निषेधाज्ञा अवधिभरको विद्युत डिमान्ड शुल्क छुट दिने व्यवस्था मिलाइनेछ।
बजेटमा गुणस्तरीय खानेपानी सेवा सुनिश्चित गरी नागरिकको स्वास्थ्यमा सुधार ल्याउन नेपाल खानेपानी संस्थान, काठमाण्डौ उपत्यका खानेपानी लिमिटेड र स्थानीय तहले ग्राहस्थ उपभोक्तालाई वितरण गर्ने मासिक २० हजार लिटरसम्मको खानेपानी महसुल यसै महिनादेखि छुट दिई निःशुल्क उपलब्ध गराउने व्यवस्था गरिएको छ । यसैगरी निषेधाज्ञा अवधिभर खाद्य व्यवस्था तथा व्यापार कम्पनी र साल्ट ट्रेडिङ्ग कम्पनीबाट बिक्री हुने चामल, पिठो, दाल, नुन, खानेतेल, चिनी तथा खाना पकाउने ग्याँसको बिक्री मुल्यमा २० प्रतिशत छुट दिनुका साथै कोभिड– १९ प्रभावित होटल, ट्राभल, ट्रेकिङ्ग लगायतका पर्यटन व्यवसाय, सार्वजनिक यातायात, हवाई सेवा, चलचित्र उद्योग, हस्तकला उद्योग, सञ्चार गृह, विज्ञापन सेवा, टेलरिङ, व्यूटी पार्लर, हेल्थ क्लव जस्ता व्यवसायले आगामी वर्षमा तिर्नुपर्ने ईजाजत तथा नविकरण दस्तुर छुट दिई स्वतः नवीकरण हुने व्यवस्था बजेटमा गरिएको छ ।
दूध, तरकारी, फलफूल, माछा, मासु लगायतका नाशवान उपभोग्य वस्तुको उत्पादनस्थलदेखि नजिकको बजार केन्द्रसम्म सहज आपूर्ति गर्न लाग्ने ढुवानी भाडामा २५ प्रतिशत अनुदान उपलव्ध गराउनुका साथै साना किसानका लागि धानको बीउ खरिदमा स्थानीय तह मार्फत ५० प्रतिशत अनुदान उपलब्ध गराइने व्यवस्था पनि बजेटमा गरिएको छ ।
बजेटमा सार्वजनिक विद्यालय तथा क्याम्पसका उच्च माध्यमिक र सो भन्दा माथिल्लो तहमा अध्ययनरत विद्यार्थीलाई वैकल्पिक सिकाईमा सहयोग पु¥याउने उद्देश्यका साथ एक थान ल्यापटप खरिद गर्न ८० हजारसम्म दुईवर्ष अवधिको एक प्रतिशत ब्याजदरमा कर्जा उपलब्ध गराउने तथा सोह्र वर्षभन्दा माथि उमेरका विद्यार्थीलाई एक थान सिमकार्ड निःशुल्क उपलव्ध गराउने व्यवस्था गरिएको छ ।
सरकारी र सरकारी स्वामित्वका निकायको घर, गोदाम वा जग्गा भाडामा लिई व्यवसाय गरेका व्यवसायीहरूले निषेधाज्ञा अवधिको भुक्तानी गर्नुपर्ने भाडामा ५० प्रतिशतसम्म छुट दिने व्यवस्था मिलाइएको तथा सार्वजनिक खरिद सम्झौताको हर्जना नलाग्ने गरी छ महिनासम्म म्यादथप गर्ने र बैंक ग्यारेन्टीको अवधि बढाउँदा थप दस्तुर नलिने व्यवस्था गरिएको पनि बजेटमा उल्लेख छ । निर्माण व्यवसायीलाई चालु पुँजी व्यवस्थापनमा सहयोग पु¥याउन रिटेन्सन मनी वापतको ५० प्रतिशत रकम वरावरको बैंक ग्यारेण्टी राखी फिर्ता लिन पाउने व्यवस्था मिलाइएको तथा निर्माण व्यवसायीको क्षमता अभिवृद्धि तथा व्यावसायिक हितका लागि निर्माण व्यवसायी कोषको रकम परिचालन गरिने उल्लेख गर्दै बजेटमा कोभिड– १९ प्रभावित व्यवसायीका लागि नेपाल राष्ट्र बैंकबाट पाँच प्रतिशत व्याजदरमा प्रदान गरिदै आएको पुनरकर्जा सुविधालाई निरन्तरता दिएको पनि बजेटमा उल्लेख छ ।
सडक, ऊर्जा, रेलमार्ग र विमानस्थल आयोजना निर्माण, सञ्चालन र मर्मत संभारमा सार्वजनिक निजी साझेदारी अवधारणा कार्यान्वयनमा ल्याइने, भायविलिटी ग्याप फन्डिङ्गका लागि परियोजना लागतको ३० प्रतिशतसम्म पुँजीगत अनुदान उपलब्ध गराउन कानूनी व्यवस्था गरिने तथा यसबाट निजी लगानी प्रवर्द्धन हुनुका साथै रोजगारी सिर्जनामा योगदान पुग्ने पनि बजेटमा उल्लेख छ ।
कोरोनाबाट अत्याधिक प्रभावित होटल, ट्राभल, ट्रेकिङ्ग, यातायात तथा हवाई सेवा, चलचित्र उद्योग र सञ्चार गृहको करयोग्य आयमा ज्ञ प्रतिशत मात्र आयकर लाग्ने व्यवस्था गरी ती व्यवसायको नोक्सानी सार्न मिल्ने अवधि बढाएर १० वर्ष पुर्याउने, कम्पनी ऐन, २०६३ तथा प्राइभेट फर्म रजिष्ट्रेशन ऐन, २०१४ अनुसार आर्थिक वर्ष २०७५-७६ सम्मको वार्षिक विवरण नबुझाएका तथा नविकरण नगरेका कम्पनी तथा फर्मले २०७८ साल असोज मसान्तभित्र विवरण र शुल्क तथा जरिवानाको १० प्रतिशत रकम बुझाएमा बाँकी शुल्क तथा जरिवाना मिनाहा दिने व्यवस्था पनि बजेटमा गरिएको छ ।
अक्सिजन ग्याँस, लिक्विड अक्सिजन, अक्सिजन सिलिण्डर, अक्सिजन कन्सन्ट्रेटर लगायतका अन्य जीवनदायक सामग्री र औषधी आयात, उत्पादन तथा विक्री वितरणमा लाग्ने भन्सार महसूल, मूल्य अभिवृद्धि कर र अन्तःशुल्क २०७८ पुस मसान्तसम्म छुट दिने तथा विद्युतको आन्तरिक खपत वृद्धि गर्न तथा वातावरणमैत्री यातायातका साधनको प्रयोगलाई बढावा दिन विद्युतीय सवारी साधनको आयातमा अन्तःशुल्क पुरै खारेज गरी भन्सार महसुल समेत उल्लेख्य मात्रामा घटाउने बजेटमा उल्लेख छ । इन्डक्सन चुल्होको भन्सार महसुल दर घटाएर एक प्रतिशत कायम गर्ने, रेफ्रिजेरेटर, ग्राइन्डर, राइसकुकर, पङ्खा लगायतका विद्युतीय उपकरणको अन्तःशुल्क खारेज गरी भन्सार महसुल घटाउने पनि बजेटमा उललेख छ ।
स्वदेशी उद्योगको संरक्षणका लागि औद्योगिक कच्चा पदार्थको भन्सार दर तयारी वस्तुको भन्दा कम्तिमा एक तह कम हुने व्यवस्था मिलाउने तथा आन्तरिक उत्पादनका केही वस्तुमा लाग्दै आएको अन्तःशुल्क हटाउने तथा कृषिको व्यावसायीकरण गरी उत्पादन र रोजगारी वृद्धि गर्न व्यवसायिक कृषि आयमा लाग्ने करमा ५० प्रतिशत छुछट दिने ताथ सामूहिक व्यावसायिक खेती गर्ने कृषि सहकारी संस्थाले आयात गर्ने एउटा ढुवानीको साधनमा लाग्ने भन्सार महसुलमा ५० प्रतिशत छुट दिने पनि बजेटमा उल्लेख छ । कोभिड महामारीपछिको आर्थिक पुनरूत्थानलाई तीब्रता दिन आगामी आर्थिक वर्षको साउन १ गतेदेखि स्थापना हुने उत्पादनमुलक विशेष उद्योगको लागि संस्थागत आयकरको दर छ वर्षभित्र १५ प्रतिशतमा कायम गर्ने गरी प्रत्येक वर्ष एक प्रतिशत विन्दूले घटाउँदै जाने नीति अवलम्बन गरिने पनि बजेटमा उल्लेख छ ।
ब्जेटमा स्टार्टअप व्यवसायलाई कारोबार सुरु गरेको मितिले छ वर्षसम्म लाग्ने आयकरमा शत प्रतिशत छुट दिने, निजी क्षेत्रका उद्योग प्रतिष्ठानले बढीमा छ वटा स्टार्टअप व्यवसायलाई प्रति व्यवसाय एक लाखसम्मको बीउ पुँजी उपलब्ध गराएमा सो रकम करयोग्य आय गणना गर्दा कट्टी गर्न पाउने व्यवस्था मिलाउने उल्लेख छ । स्वदेशमा उत्पादन गरेको कच्चा पदार्थ तथा सहायक कच्चा पदार्थ विशेष उद्योगलाई विक्री गरी प्राप्त गरेको आयमा लाग्ने करमा २० प्रतिशत छुट दिने र विशेष उद्योगले निकासी गरी प्राप्त गरेको आयमा १० प्रतिशत मात्र कर लाग्ने व्यवस्था पनि बजेटमा गरिएको छ ।
बजेटमा औद्योगिक क्षेत्र वा औद्योगिक ग्राम बाहिर सञ्चालनमा रहेका उद्योग औद्योगिक क्षेत्र वा औद्योगिक ग्राममा स्थानान्तरण भएमा उत्पादन शुरू भएको ३ वर्षसम्म आयकरमा ५० प्रतिशत र त्यसपछिको छ वर्षसम्म २५ प्रतिशत छुट दिने व्यवस्था पनि बजेटमा गरिएको छ ।

बजेट कार्यान्वयन हुने भविष्य देखिदैन

 https://www.karobardaily.com/news/140566

जेष्ठ १६, २०७८ आईतबार

र्षमान पुनः पूर्व अर्थमन्त्री

काम चलाऊ सरकार र काम चलाऊ प्रधानमन्त्रीका अर्थमन्त्रीको यो असंवैधानिक बजेट हो । जनप्रतिनिधिविहीन अवस्थामा अध्यादेशबाट बजेट ल्याएर दीर्घकालीन ऋणको भार थप्ने, दायित्व थप्ने काम भएको छ । संसद पुर्नस्थापना भएमा बन्ने सरकारले पनि स्वामित्व नलिने, चुनाव भएमा त्यो चुनावपछि सरकारले पनि स्वामित्व नलिने भएपनि यो बजेट कसरी कार्यान्वयन होला र ? यो कार्यान्वयन नहुने बजेट नै हो । अहिलेको राजनीतिक परिस्थिति अनुकुल यो बजेट आएन । यो बजेट सम्भावित चुनावलाई प्रभाव पार्ने खालको हो । चुनावी खर्च स्पष्ट रुपमा राखिएको छैन, तर चुनावका लागि धेरै हडबढाउनु भएको देखिन्छ । आवश्यक बजेट विनियोजन गरेको भन्नुभएको छ । तर चुनावका लागि त ठोस बजेट भन्नुपर्यो नि । चुनावी सरकारले चुनावी बजेट ल्याउनुपर्ने हो, तर त्यो छैन । कोभिड केन्द्रित बजेट भने राम्रो छ । अध्यादेशबाट ल्याउँदा पनि त्यो राख्नै पर्दथ्यो ।
चुनावी वा संसद पुर्नस्थापना भएपछि अर्को सरकार आउने हुनाले यो कार्यान्वयनको सम्भावना कम छ । अर्को सरकार आएपछि यो बजेटको स्वामित्व कसैले लिँदैन । बजेट कार्यान्वयन हुने भविष्य देखिँदैन । अर्को कुरा बजेटले वैदेशिक भार पनि बढाउँदै लैजान्छ । यसमा विदेशी सहायता पनि धेरै लिने भनिएको छ । आन्तरिक ऋण पनि बढाइएको छ । यता सामाजिक सुरक्षाको भत्ता बढाउँदै जाने, उता ऋण बढाउँदै जाने हो भनेको त ऋण लिएर घिउ खाने जस्तै पुरानो कावत भयो नि । गत वर्षको आर्थिक वृद्धिदर २ प्रतिशतले ऋणात्मक पनि भन्ने अनि चालु वर्ष पनि ऋणात्मक हुन्छ जस्तो छ । यस्तो अवस्थामा हाम्रो राजस्वले साधारण खर्च पनि नधान्ने अवस्था छ । सामाजिक भत्ता पनि ऋण ल्याएर दिनुपर्ने अवस्थाले समस्या ल्याउन सकछ । अहिले कोभिड र यसले अर्थतन्त्रमा पारेको प्रभावको पुनरुउत्थानमा मात्र केन्द्रित गरेको भए उपयुक्त हुन्थ्यो । काम सरकारले पूर्ण बजेट ल्याउनै पाउँदैथ्यो । बजेटले अनावश्यक दायित्व थप्ने काम मात्र गरेको छ । देशको अर्थतन्त्रलाई हेरेर मात्र पनि चुनावलाई प्रभावित पार्ने गरेर मात्र बजेट आयो । भोलि संसद पुर्नस्थापना वा चुनावपछि अर्को सरकार आयो भने हामीले गर्न खोजेका थियांै, गर्न दिइएन भनेर भन्ने अनि अहिलेसम्म गरेका कमी कमजोरी ढाकछोप गर्ने काम गर्ने प्रयास गरिएको छ । तीन÷तीन वटा सरकार हुँदा नगरेको काम अहिले किन गर्नुपरेको भन्दा त यही हो । चुनावी नारालाई बढी जोड दिन खोजियो ।

भविष्यमा अर्थतन्त्र संकटको दिशातिर जान्छ

https://www.karobardaily.com/news/140569 

जेष्ठ १६, २०७८ आईतबार

सुरेन्द्र पाण्डे, पुर्व अर्थमन्त्री

गत वर्षको आर्थिक वृद्धिदर ८ प्रतिशत पुग्ने भन्ने थियो । तर २.१ प्रतिशत ऋणात्मक भयो । यस वर्ष ७ प्रतिशत वृद्धिदर भनिएको थियो । केही समय अघि राष्ट्रिय तथ्यांक विभागले ४ प्रतिशतको हाराहारमिा भनेको थियो । तर चालु वर्षमा पनि ऋणात्मक हुने अवस्था छ । अर्को वर्षको लक्ष्य पूरा हुन्छ कि हुँदैन, यसै भन्न सकिँदैन । कोभिड नियन्त्रण हुन्छकि हुँदैन र राजनीति स्थितिले स्थिरता प्राप्त हुन्छ कि हुँदैन भन्ने कुराले यसको निर्धारण हुन्छ । राजनीतिक असाधारण भयो भने कार्यान्वयन कमजोर हुन्छ । कार्यान्वयनमा गएन भने प्रतिफल हुँदैन । यो परिस्थितिजन्य भएको छ । भविष्यमा हेर्नुपर्छ । पहिलो शिक्षा, दोस्रो सडक पूर्वाधार, तेस्रोमा स्वास्थ्यमा राम्रो बजेट छुट्याएको छ । भ्याक्सिनमा सुरुकै दिनदेखि सरकारले जोड दिनुपर्छ । यसो ग¥यो भने नागरिक जीवन पनि सहज हुन्छ, आर्थिक जीवन पनि राम्रो हुन्छ । यसले बजेट कार्यान्वयनको क्षमता बढेर जान्छ । रोजगारी र उत्पादन बढेर जाने वित्तिकै आर्थिक र जनजीवन दुवै राम्रो हुन्छ । यसले सकारात्मक बन्दै जान्छ । तर त्यो दिशामा नगए लक्ष्य हासिल गर्न सकिँदैन भने बुझ्नुपर्छ । अर्को कुरा दुई वर्षदेखि हाम्रो राजस्व बराबरजस्तो १० खर्बको आसपासमा छ । यो वर्षमा पनि त्यही लक्ष्य छ । राजस्व १० अर्ब हुँदा चालु खर्च बढ्ने र पुँजीगत खर्च घट्दै गएको छ । बजेट पौने १५ खर्बबाट साढे १६ खर्ब पुगेको छ । राजस्व नबढेपछि ऋणमा आन्तरिक ऋणको चाप बढेको छ । यस वर्ष आन्तरिक ऋणभन्दा बाह्य ऋण बढेको छ । २ सय ९९ अर्बबाट ३०९ अर्ब तथा आन्तरिक ऋण २२५ अर्ब रहेकोमा २५० अर्ब भनिएको छ । आन्तरिक ऋणमा बढी चाप हुने वित्तिकै यसले समस्या ल्याउँछ । यसले आयात बढाउँछ । यसले विदेशी मुद्रामा पनि चाप बढ्छ । यसले भविष्यमा अर्थतन्त्र संकटको दिशातिर जान्छ । यसले राजस्व बढेन भने भविष्यमा समस्या ल्याउँछ । यसकारण राजस्व बढाउनुपर्छ, चालु खर्च कटौती गर्नुपर्छ । पुँजीगत खर्च बढाउनेमा केन्द्रित हुनुपर्छ । कोभिडबाट बढी भ्याक्सिन ल्याएर यसलाई अघि बढाउनेमा जोड दिनुपर्छ । यसले अर्थतन्त्रमा लयमा फर्कन्छ । रोजगारीमा पनि सहयोग पुग्छ । कोभिडको अवस्था र राजनीतिक अस्थिरता हेर्दा आर्थिक वृद्धिदर हासिलको सम्भावना कम छ । यता वृद्धिदर घटिरहेको, उता ऋण बढिरहेको, राजस्व नबढिरहेको, व्यापार घाटा बढिरहेको अवस्था छ । अहिले बजेट उपभोगमा जोड दिएर आएको छ, यसले आयातलाई वृद्धि गरिहाल्छ । यसपछि हाम्रो ऋण तिर्ने क्षमतामाथि प्रश्न उठ्न थाल्छ । वैदेशिक सहायता दिनेले पनि ऋण तिर्न सक्दैनौ, यो सर्त मान, ऊ सर्त मान भन्न थाल्छन् । यो कुरा हामी जस्तो सानो अर्थतन्त्र भएको मुलुकका लागि गम्भीर हुन्छ ।

भावी पुस्तालाई वित्तीय बोझ धेरै बढ्नेछ

https://www.karobardaily.com/news/140565

 जेष्ठ १६, २०७८ आईतबार

डा. रामशरण महत, पूर्व अर्थमन्त्री
वर्तमान सरकारले गलत तरिकाले बजेट प्रस्तुत गरेको छ । उसको अधिकार क्षेत्रको हुँदै होइन । विश्वासको मत प्राप्त गरेको सरकारले संयुक्त सदनमा बजेट प्रस्तुत गर्नुपर्ने हो । संविधानले तोकेको छ । वर्तमान अवस्थामा विश्वास प्राप्त सरकार पनि छैन, संसद पनि विघठन भएको छ । यो काम चलाऊ सरकार मात्र हो । काम चलाऊ सरकारले यसरी अध्यादेशबाट बजेट प्रस्तुत गर्ने होइन । आर्थिक वर्षको अन्त्यसम्मका संसदको पुर्नस्थापना नभएमा मात्र यो सरकारले यसरी बजेट प्रस्तुत गर्ने हो । वार्षिक बजेटभन्दा पनि माथिल्लो किसिमले अहिले घोषणा गरिएको छ । काम चलाऊ सरकारले अहिले यस्तो बजेट प्रस्तुत गर्न मिल्दैन । जसरी प्रस्तुत भएको छ, यो चुनावमुखी छ । प्रचारमुखी र वितरणमुखी बजेट हो यो । राजनीतिक फाइदाका लागि केन्द्रित छ । प्रस्तुत गरिएका कतिपय विषयवस्तु सकारात्मक देखिन्छन् । तर आर्थिक वर्षैभित्र कार्यान्वयन गर्न सकिँदैन । कार्यान्वयन हुनै सक्दैनन् । आर्थिक बोझ बढाउने खालका छन् । पहिला त देशको आर्थिक क्षमता पनि बढ्दै जानुपर्छ । यो लामो समय टिक्ने सरकार पनि होइन । काम चलाऊ हो । पछि लागु भएन भएन फलानोको कारणले लागु भएन भनेर उसलाई दोषलाई दिन सकिन्छ भनेर ठूला ठूला कुरा ल्याइएको छ । एक वर्षभित्र कार्यान्वयन गर्ने विषय घोषणा भएका छैनन् । कतिपय घोषित कार्यक्रम त प्रदेश र स्थानीय सरकारका अधिकार क्षेत्रका पनि छन् । कोरोना संक्रमण नियन्त्रणका लागि ल्याइएका कार्यक्रम सकारात्मक पनि छन् । जसलाई तुरुन्तै कार्यान्वयन गर्ने अवस्था पनि छ । यही बजेट कार्यान्वयन गर्ने हो देशलाई ऋणको बोझ धेरै बढ्दै जान्छ । ६ वर्ष अघि मैले बजेट प्रस्तुत गर्दा कुल ग्राहस्थ उत्पादनको २५.६ प्रतिशत मात्र राष्ट्रिय ऋण थियो । तर यो अहिले ३८ प्रतिशत पुगिसकेको छ । यो वर्ष कुल बजेटको झण्डै एक तिहाई ऋणबाट निकाल्ने भनिएको छ । यी सबैको कारण ऋणको बोझ बढ्दै गएको छ । भावी पुस्तालाई वित्तीय बोझ धेरै बढ्नेछ । ६ वर्ष २१ हजार रहेको प्रतिव्यक्ति ऋण अहिले ५० वर्ष नाघेको छ । बजेट अहिले १६ खर्बभन्दा बढी छ, गत वर्ष १४ खर्ब थियो । खर्च भने चालु वर्षमा ११ खर्बको हाराहारीमा मात्र छ । अहिले हुने खर्चको २० प्रतिशतसम्म बढाएको भए हुने हो तर धेरै बढाइयो ।

ऊर्जामा १५ अर्ब बजेट बढ्यो

https://www.karobardaily.com/news/140443

 जेष्ठ १६, २०७८ आईतबार

सरकारले आगामी आर्थिक वर्षमा १ हजार ६ सय २९ मेगावाट विद्युत् थप उत्पादन गर्ने भएको छ ।
११० वर्षमा १५ सय मेगावाट बराबरको जलविद्युत् उत्पादन क्षमता भए पनि सरकारले आगामी वर्षभित्र मात्र यति धेरै उत्पादन गर्ने भएको छ । चालु वर्षमा पनि एक हजार मेगावाट उत्पादन लक्ष्य राखेको थियो तर लक्ष्यभन्दा धेरै उत्पादन कम भएको छ । शनिबार अर्थमन्त्री विष्णु पौडेलले प्रस्तुत गरेको आगामी वर्षको बजेटमा आगामी आर्थिक वर्ष तामाकोशी आयोजनाबाट २ सय २८, रसुवागढीबाट १ सय ११, सान्जेन र माथिल्लो सान्जेनबाट ५६, त्रिशूली ३ बीबाट ३७, राहुघाटबाट ४०, मध्य भोटेकोशीबाट १ सय २, र निजी क्षेत्रबाट निर्माणाधिन आयोजनाहरूबाट १ सय ५५ गरी गरी जम्मा १ हजार ६ सय २९ मेगावाट थप विद्युत् राष्ट्रिय प्रशारण प्रणालीमा जोडिने उल्लेख छ ।
सार्वजनिक बजेट अनुसार, आगामी वर्षका लागि १५ अर्ब बजेट थपिएको छ । यो वैकल्पिक ऊर्जातर्फको २ अर्ब ७६ करोड बाहकेको हो । चालु वर्षमा १ खर्ब ५ अर्ब ८१ करोड रहेकोमा आगामी वर्षका ऊर्जा, जलस्रोत तथा सिञ्चाई मन्त्रालयका १ खर्ब २१ अर्ब ९७ करोड बजेट विनियोजन गरिएको छ ।
बजटेमा निजी क्षेत्रले उत्पादन गरेको सौर्य ऊर्जा बचत भएमा नेपाल विद्युत् प्राधिकरणलाई बिक्री गर्ने र नपुग भएमा खरिद गर्ने नेट मिटरिङ र नेट पेमेन्टको नीति कार्यान्वयन गरिने उल्लेख गर्दै उद्योगले आफ्नो खपतको लागि आधुनिक ऊर्जा उत्पादन तथा प्रशारण गर्न ह्विलिङ्ग चार्ज लिई अनुमति दिने व्यवस्था मिलाइने उल्लेख छ । निजी क्षेत्रले आफूले उत्पादन गरेको बिजुली आफैंले अनुमति लिई बिक्री पाउनुपर्ने बताउँदै आएकोमा बजेटले सम्बोधन गरेको छ । यसैगरी विद्युत् प्रशारण लाईन निर्माणमा निजी क्षेत्रलाई प्रोत्साहित गर्ने नीतिगत व्यवस्था गरिने तथा विद्युत् आयोजनाको प्रवर्धकले आयोजना स्थलसम्म पहुँच मार्ग र प्रसारण लाइन निर्माण गरेमा लागतको ७५ प्रतिशत शोधभर्ना दिने व्यवस्था पनि बजेटमा गरिएको छ । स्वतन्त्र ऊर्जा उत्पादकहरुको संस्था (इपान) का अध्यक्ष कृष्ण आचार्य निजी क्षेत्रलाई व्यापारमा संलग्न गराउने र प्रसारण लाइनमा निजी क्षेत्रको संलग्नतालाई प्रोत्साहन दिने कार्य सकारात्मक भएपनि भ्याट वापत ५० लाख फिर्ता, रुग्ण आयोजनाहरुलाई राहत दिने, कोभिडबाट प्रभावित आयोजनालाई नवीकरण छुट लगायतका कुरा नसमेटिएको बताए । बजेट सकारात्मक भएपनि सरकारको कार्यान्वयनमा भने सधै समस्या हुने उनकोभनइ छ ।
बजेटमा आगामी आर्थिक वर्ष थप ४३ जिल्लामा विद्युतीकरण गरी उज्यालो नेपाल अभियान सम्पन्न गरिने उल्लेख छ । चालु वर्षमा ३४ जिल्लालाई पूर्ण विद्युतीकरण गर्ने भएपनि अझै पूरा हुन सकेको छैन । विद्युत् प्राधिकरणले ग्रामीण तथा सामुदायिक विद्युतीकरण कार्यक्रमका लागि ५ अर्ब आवश्यक भनेपनि चार अर्बमात्र छुट्याइएको छ ।
जलाशययुक्त जलविद्युत् आयोजना निर्माणका लागि बाँध र विद्युत्गृह छुट्टाछुट्टै प्रवर्धकबाट निर्माण गरी निजी क्षेत्रलाई आकर्षित गरिने तथा विद्युत् प्राधिकरणबाट जलाशय निर्माण गरी उक्त जलाशयमा जम्मा भएको पानी विद्युत् गृह तथा अन्य सहायक संरचना निर्माण र सञ्चालन गर्ने प्रवर्धक कम्पनीलाई शुल्क लिई उपलव्ध गराउने व्यवस्थाका साथै जलाशययुक्त बाँधको वहुउपयोग गरी प्रतिफल दर बढाइने पनि बजेटमा उल्लेख छ ।
जलविद्युत् उत्पादनमा जनस्तरको स्वामित्व बढाउन नेपाल विद्युत् प्राधिकरण र नेपाली जनताको संयुक्त लगानीमा ९९ मेगावाट क्षमताको तामाकोशी– ५ को निर्माण कार्य आगामी वर्ष शुरु गरिने तथा माथिल्लो अरुण, फुकोट कर्णाली, जगदुल्ला तथा घुन्सा खोला जलविद्युत् आयोजनाको लगानी ढाँचा यकिन गरी पूर्वतयारी कार्य पूरा गरिने पनि बजेटमा उल्लेख छ ।
निश्चित यूनिट भन्दा बढी र माग कम हुने समयमा विद्युत् खपत गर्ने औद्योगिक ग्राहकलाई महसुल दरमा थप छुट दिने व्यवस्था गरिने, विद्युत्ीय चुल्हो, रेफ्रिजिरेटर, माइक्रोवेभ ओभन, वासिङ्ग मेशिन, डिसवास लगायत विजुलीबाट चल्ने घरायसी सामानको उपयोगलाई प्रोत्साहित गर्न यस्ता सामग्रीको भन्सार महसुल घटाउने तथा गार्हस्थ्य विद्युत् मिटरको क्षमता वढाँउदा प्रयोग हुने सामग्रीको मूल्य वाहेक थप शुल्क नलिने व्यवस्था गरिने पनि बजेटमा उल्लेख छ । यसैगरी बुढीगण्डकी, पश्चिम सेती, उत्तरगंगा र नलसिंहगाड जलविद्युत् आयोजनाको निर्माण ढाँचा निर्धारण र स्रोत व्यवस्थापन गरी कार्यान्वयन गरिने, वेतन कर्णाली जलविद्युत् आयोजना वित्तिय व्यवस्था गरी निर्माण गरिने तथा कर्णाली चिसापानी जलविद्युत् आयोजना कार्यान्वयन गर्न पूर्वतयारी कार्य अघि बढाइने पनि बजेटमा उल्लेख छ ।
जलविद्युत् तथा प्रशारण लाइन निर्माणको लागि जग्गा प्राप्ति, वातावरणीय प्रभाव मूल्याङ्कन र राइटअफवे निर्धारण जस्ता पूर्वतयारी निश्चित समयभित्र सम्पन्न गर्ने व्यवस्था गरिने तथा प्रशारण लाइनको राइटअफवेमा पर्ने जग्गाको स्वामित्व भएको प्राकृतिक व्यक्तिलाई सम्बन्धित उत्पादक कम्पनीले प्राथमिक शेयर निष्कासन गर्दा प्रभावित क्षेत्रका व्यक्ति सरह अग्राधिकार दिने व्यवस्था गरिने पनि बजेटमा उल्लेख छ ।
आगामी आर्थिक वर्ष ६ सय ३५ मेगावाट क्षमताको जलाशययुक्त दुधकोशी जलविद्युत् आयोजना निर्माण शुरु गरिने तथा अर्ध जलाशययुक्त माथिल्लो अरुण आयोजनाको पूर्वतयारी कार्य सम्पन्न गरिने पनि बजेटमा उल्लेख छ । नेपाल विद्युत् प्राधिकरणको क्रेडिट रेटिङ गरिनेछ। नयाँ आयोजना कार्यान्वयन गर्न प्राधिकरणले कर्पोरेट जमानीमा स्रोत परिचालन गर्ने क्षमता विकास गरिने पनि बजेटमा उल्लेख छ । यसैगरी वैकल्पिक ऊर्जातर्फ राष्ट्रिय प्रशारण लाइन नपुगेका क्षेत्रमा लघु तथा साना जलविद्युत्, सौर्य र वायु ऊर्जाबाट थप ५० हजार घरधुरीलाई विद्युत् सेवा उपलब्ध गराउन बजेटमा व्यवस्था गरिएको छ । नजी क्षेत्रबाट उत्पादित सौर्य ऊर्जा प्राधिकरणबाट खरिद गर्ने र त्यसका लागि उत्पादन स्थलसम्म प्रशारण लाइन विस्तार गर्ने व्यवस्था मिलाइने तथा २ सय ५० स्थानीय तहमा करिव ३ सय ७५ मेगावाट सौर्य विद्युत् उत्पादन हुने अनुमान गरिएको पनि बजेटमा उल्लेख छ । यसैगरी सोलार प्लान्ट स्थापना गरे वापत प्राप्त हुने शुल्क सम्बन्धित स्थानीय तहले पाउने व्यवस्था पनि बजेटमा गरिएको छ । सार्वजनिक–निजी साझेदारीमा ठुला क्षमताका वायोग्याँस प्लान्ट निर्माण गरी ऊर्जा तथा प्राङ्गारिक मल उत्पादन गर्न सम्बन्धित स्थानीय तहलाई वित्तीय अनुदान दिने व्यवस्था पनि बजेटमा गरिएको छ ।